Решение по делу № 2А-1153/2025 от 29.09.2025 | Кузнецкий районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0017-01-2025-002026-59

№ 2а-1153/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 г. г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Фатеевой Е.В.

при секретаре Агеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2025-002026-59 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Местной детской общественной организации по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что сведения о государственной регистрации Местной детской общественной организации по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области (далее - Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>.

Место нахождения Организации: <адрес>

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, утвержденного собранием учредителей Организации от ДД.ММ.ГГГГ, целью Организации является содействие развитию творческой личности детей и подростков.

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.

Управлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки Организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (Устава).

По результатам проверки в отношении Организации Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление.

В качестве ответа на указанное предупреждение в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от Председателя Организации ФИО содержащее следующее: «Ваше предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено. Сообщаю Вам, что исправить нарушения, вынесенные в ходе проверки, не предоставляется возможным. Местная детская общественная организация по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области (далее - Организация) с ДД.ММ.ГГГГ года прекратила свою уставную деятельность для которой была создана. Заседания руководящих и исполнительных органов Организации, чтобы исправить нарушения, указанные в предупреждении, провести невозможно, так как члены в Организации отсутствуют. Финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется. Я, как руководитель Организации, не имею никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Организации.

По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), Организация не располагается.

Денежные средства на ликвидацию Организации в добровольном порядке отсутствуют. Убедительно прошу Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц».

Таким образом, вынесенное Управлением по результатам проверки в адрес Организации предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены. Организация фактически прекратила свою деятельность и не соблюдает требования действующего федерального законодательства.

Из заявления ФИО следует, что «По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), Организация не располагается».

Таким образом, Организацией нарушено требование абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью Организации.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просило суд признать Местную детскую общественную организацию по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Местной детской общественной организации по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации ответчика было принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ Сведения о государственной регистрации фонда внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. Место нахождения: <адрес>.

В соответствии с п.2.1 раздела 2 Устава Организации, утвержденного собранием учредителей Организации от ДД.ММ.ГГГГ, целью Организации является содействие развитию творческой личности детей и подростков.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства (часть 3 статьи 14 Закона об общественных объединениях).

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.

На основании статьи 38 Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно плану проверок деятельности общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций на ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе анализа представленных на проверку документов Управлением установлено, что в нарушение части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации Организацией не соблюдается законодательство Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Однако, в нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не опубликовывала отчеты об использовании своего имущества за <данные изъяты> гг., а также не представила доказательства обеспечения доступности ознакомления с ними.

Согласно пункту 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств, и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования - лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов.

Пункт 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в протоколе должны быть указаны:

1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов;

2) сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет

голосов был поручен определенным лицам;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;

6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;

7) сведения о лицах, подписавших протокол.

В представленных на проверку протоколах Общего собрания и Совета за <данные изъяты> гг. отсутствует время проведения заседания и сведения о лицах, принявших участие в заседании, в протоколах Общего собрания за <данные изъяты> гг. отсутствуют подписи секретаря заседания. В протоколе Общего собрания Организации № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует голосование по третьему вопросу повестки дня.

Таким образом, Организацией допущено нарушение пункта 3 и подпунктов 1 2, 3 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает, что общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

Согласно пункту 4.1.1 раздела 4 Устава высшим органом управления Организации является Общее собрание, которое считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Организации.

На проверку представлены протоколы заседаний Общего собрания, в которых сведения об общем количестве членов Организации отсутствуют.

Следовательно, в нарушение пункта 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определить правомочность заседаний не представляется возможным.

1.4. В соответствии с абзацем 2 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Согласно пункту 3.1.2 раздела 3 Устава прием в Организацию физического лица производится на основании личного письменного заявления поданного в Совет. Поданные документы рассматриваются на заседании Совета в течение месяца.

Пункт 4.2.3 раздела 4 Устава предусматривает, что Совет принимает в члены Организации и исключает из членов Организации.

На проверку представлены заявления о приеме в члены Организации от ФИО М.А, ФИО 1

Однако, на заседаниях Совета вопрос о принятие данных членов в Организацию не рассматривался.

Таким образом, порядок принятия членов в Организацию в проверяемом периоде не соблюдался.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В ходе проверки выявлено, что Организация не соблюдает нормы своего учредительного документа (Устава). Согласно пунктам 4.1.4 и 4.2.2 раздела 4 Устава Организации в перерывах между общими собраниями деятельностью Организации руководит Совет, заседания которого проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

На проверку предоставлены протоколы заседаний Совета от <данные изъяты>., то есть с нарушением трёхмесячного срока.

Таким образом, периодичность заседаний Совета в проверяемый период не соблюдается,

В соответствии с пунктом 4.4 раздела 4 Устава ревизор организации избирается Общим собранием из числа членов сроком на 3 года и отчитывается на нем, проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности Организации не реже одного раза в год.

Документов, подтверждающих работу ревизора в <данные изъяты>. к проверке не представлено. Следовательно, Управление пришло к выводу о том, что указанный орган Организации в проверяемом периоде не осуществлял своей деятельности.

Согласно пункту 4.1.2 раздела 4 Устава к исключительной компетенции Общего собрания относится избрание членов Совета и досрочное прекращение их полномочий.

На заседаниях Совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) рассматривались вопросы о прекращении полномочий членов Совета.

На заседаниях Совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) в состав Совета избраны новые члены.

Следовательно, в нарушение пункта 4.1.2 раздела 4 Устава избрание новых членов Совета и досрочное прекращение их полномочий осуществлялось неуполномоченным органом (Советом, а необходимо Общим собранием).

В нарушение пункта 4.2.3 раздела 4 Устава годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс Организации на заседаниях Совета не утверждались.

По итогам проведения плановой документарной проверки в адрес Организации было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил ответ Председателя Организации ФИО о том, что Местная детская общественная организация по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области не осуществляет уставную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ организация не располагается.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административном истцом требований о признании Местной детской общественной организации по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Местной детской общественной организации по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Местную детскую общественную организацию по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную детскую общественную организацию по развитию творческой личности «Бригантина» Кузнецкого района Пензенской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Фатеева