31RS0003-01-2022-000369-94 2-290/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Борисовка 29 сентября 2022 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Подлозной Л.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области об оспаривании решения о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

Супруги ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (далее администрация п. Борисовка).

В обосновании исковых требований указали, что распоряжением администрации п. Борисовка от 18.10.2017г. № ФИО3 составом семьи 7 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и период до 2020 года".

Распоряжением администрации п. Борисовка от 14.03.2019г. № та же семья ФИО2 составом семьи 7 человек признана малоимущей, и, на основании распоряжения от 29.03.2019г. №, ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При постановке на жилищный учет в собственности ФИО3 находилась квартира площадью № кв.м., то есть на каждого члена семьи приходилось по 7,1 кв.м., что меньше учетной нормы в 15 кв.м.

В 2019 году ФИО2 получил по наследству 2/3 доли в праве собственности на квартиру общей площадью № кв.м., отчуждение которой произвел 14.08.2020г.

Распоряжением администрации п. Борисовка от 23.03.2022г. №, на основании решения комиссии по осуществлению учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 снят с жилищного учета.

Распоряжением администрации п. Борисовка от 23.03.2020г. № на основании решения той же комиссии, признано утратившим силу распоряжение от 18.10.2017г. № «О признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении».

Истцы не согласны с распоряжениями от 23.03.2022г., уточнив требования, просят суд признать незаконными:

- решения, принятые на заседании комиссии при главе администрации п. Борисовка по осуществлению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 23.03.2022г. о снятии с жилищного учета ФИО2 и о рекомендации признания утратившим силу распоряжения от 18.10.2017г. № о признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, внесении соответствующих изменений в список граждан, состоящих на жилищном учете;

- распоряжение администрации п. Борисовка от 23.03.2022г. № о снятии ФИО2 с жилищного учета;

- распоряжение администрации п. Борисовка от 23.03.2022г. № о признании утратившим силу распоряжения от 18.10.2017г. №.

Обязать ответчика:

- в течение 10 дней восстановить ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении и внести его в сводный список граждан, жителей Борисовского района, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма под номером, соответствующим на 22.03.2022г.;

- в течение 10 дней восстановить ФИО3 в правах, существовавших до вынесения распоряжения от 23.03.2022г. в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и внести ее в сводный список граждан, жителей Борисовского района, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма под номером, соответствующим номеру на 22.03.2022г.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

По их мнению решения являются незаконными, поскольку вынесены в форме распоряжения, что противоречит уставу администрации п. Борисовка. Крое того они не утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала. Пояснила, что при рассмотрении жилищной комиссией заявления ФИО2 от 04.02.2022г. о подтверждении статуса нуждающегося в жилом помещении, был установлен факт отчуждения им в 2020 году 2/3 доли в праве на жилое помещение общей площадью № кв.м.

Комиссией было учтено, что до постановки на жилищный учет в собственности у ФИО2 находился жилой дом площадью № кв.м., право прекращено 10.01.2019г., у ФИО3 жилое помещение площадью № кв.м. Поле постановки на учет ФИО2 получил в наследство 2/3 в праве собственности на жилое помещен № кв.м., ( на его долю приходится № кв.м.) Суммарный учет площади жилых помещений всех членов семьи превысил учетную норму, поэтому и было принято решение о снятии ФИО2 и ФИО3 с жилищного учета.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19.09.2017г. ФИО3 обратилась в жилищную комиссию при главе администрации п. Борисовка по осуществлению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий, на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», предоставив ряд документов.

Распоряжением администрации п. Борисовка от 18.10.2017г. №, на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), п.2 ч.1 ст.7 закона Белгородской области от 10.05.2006г. №39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО3 составом семьи 7 человек, в том числе супруг ФИО2, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в целях последующего получения субсидии на мероприятия по улучшению жилищных условий.

Из протокола заседания жилищной комиссии от 17.10.2017г. следует, что признавая ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, комиссия учитывала наличие в ее собственности квартиры площадью № кв.м., а также в собственности ФИО2 1/3 доли в праве на жилое помещение площадью № кв.м. и жилой дом площадью №4 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи по регистрации (имелось ввиду регистрации по месту жительства в квартире) приходилось по № кв.м. №), а в собственности № кв.м. №), что составляло менее учетной нормы в 15 кв.м.

На момент обращения ФИО4 с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий действовала федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, одной из основных задач которой являлось удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. Мероприятия названной программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предполагалось осуществлять путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 признано утратившим силу с 1 января 2018 г. (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1544), однако мероприятия утвержденной им Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" продолжаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В соответствии с п.п. «г» п.4 раздела II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым, (Приложение №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий их федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов), одним из условий возникновения права на получение социальной выплаты является признание такого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть тех оснований, которые перечислены в ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от 23.03.2022г. подтверждается, что причиной принятия решения о признании утратившим силу распоряжение, которым ФИО3 была признана нуждающейся в жилом помещении, явилась утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом 25.12.2019г., ее супруг ФИО2 унаследовал после смерти матери 1/3 доли в праве собственности на квартиру площадью № кв.м., расположенную в

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что за ФИО5 27.12.2019г. зарегистрировано прав собственности на 1/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство, а 24.08.2020г. еще на 1/3 доли в этой же квартире на основании договора на передачу квартир в собственность граждан п. Борисовка от 03.09.1993г. Последняя доля учитывалась при признании Гарькавой нуждающейся в жилом помещении.

Суммарная общая площадь всех жилых помещений составила № кв.м. (№). То есть на каждого члена семьи стало приходиться по 15,45 кв.м., что более учетной нормы в 15 кв.м., установленной как на день признания ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, так и действующей в настоящее время на основании ст. 8 Положения о порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Борисовского района, утвержденного Постановлением администрации Борисовского района от 04.09.2020г. №.

Поэтому решение жилищной комиссии и распоряжение ответчика о признании утратившим силу распоряжения, которым ФИО3 была признана нуждающейся в жилом помещении, являются законными, поскольку она утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Отчуждение ФИО2 жилого дома площадью № кв.м. 10.01.2019г. и 2/3 доли в квартире площадью № кв.м. 24.08.2020г. произведены немерено после признания ФИО3 нуждающейся в жилом помещении и после увеличения суммарной общей площади жилых помещений, которая стала превышать учетную норму.

Доводы истцов о том, что принадлежавший ФИО2 жилой дом был непригоден для проживания, допустимыми доказательствами не подтверждены. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в порядке, установленном Положением «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Такое решение суду не представлено.

Жилищный учет осуществляется ответчиком в соответствии с Положением о порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановлением администрации Борисовского района от 04.09.2020г. №. В соответствии с п.1 ст.6 указанного Положения, принятие граждан на учет производится на основании распоряжения. Поэтому доводы искового заявления о том, что оспариваемое решение ответчика не могло быть принято в форме распоряжения, являются необоснованными.

Вместе с тем, доводы искового заявления о незаконности снятия с жилищного учета ФИО2 суд признает убедительными.

Из материалов дела следует, что с заявлением о признании малоимущим он обратился в администрацию п. Борисовка 22.02.2019г.

Распоряжением ответчика от 14.03.2019г. семья ФИО2 признана малоимущей.

18.03.2019г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением администрации п. Борисовка от 29.03.2019г. № ФИО2 составом семьи 7 человек признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из протокола заседания жилищной комиссии от 29.03.2019г. и выписки из ЕГРН усматривается, что на день постановки ФИО2 на жилищный учет в собственности у ФИО3 находилась квартира площадью № кв.м. Жилой дом площадью № кв.м. был отчужден ФИО2 до постановки на учет.

В решении жилищной комиссии от 23.03.2022г. указано, что истца необходимо снять с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также поскольку не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.2 ч. ст.7 закона Белгородской области от 10.05.2006г. № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»).

Между тем, приобретение ФИО2 после постановки на учет 1/3 доли в праве собственности на квартиру площадью № кв.м. в порядке наследования, с учетом уже имевшейся у него в собственности 1/3 доли, не повлекли утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку суммарная общая площадь всех жилых помещений составила № кв.м. (№). То есть на каждого члена семьи приходилось по № кв.м. №), что менее учетной нормы в 15 кв.м.

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ч.1 ст.56 ЖК РФ. К ним относятся: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Эти же основания перечислены в ст. 7 закона Белгородской области от 10.05.2006 N 39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

Перечень оснований для снятия с жилищного учета является исчерпывающим. Пункт 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ не мог быть применен ответчиком как основание для снятия ФИО2 с жилищного учета. Указанный пункт является основанием для отказа в постановке на такой учет, а не снятия с него.

Поэтому решение жилищной комиссии и основанное на нем распоряжение администрации п. Борисовка от 23.03.2022г. № о снятии ФИО2 составом семьи 7 человек с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, являются незаконными.

Нарушенное право подлежит восстановлению путем признания такого решения незаконным и возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО2 в списке граждан, жителей городского поселения «Поселок Борисовка», состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номером, соответствующим номеру на день снятия с учета.

Предусмотренных законом оснований для указания в решении срока его исполнения, нет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2, ФИО3 удовлетворить в части.

Признать незаконными:

- решение комиссии при главе администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области от 23.03.2022г. о снятии ФИО2 и его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

- распоряжение администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области от 23.03.2022г. № «О снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Восстановить ФИО2 в списке граждан, жителей городского поселения «Поселок Борисовка», состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номером, соответствующим номеру на день снятия с учета.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 6 октября 2022 г.

Судья С.Н. Куприченко

Решение12.10.2022