Решение по делу № 2-4937/2022 от 09.02.2023

Дело № 2-509/2023 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2022-004610-57

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» об обязании выполнить определенные действия по надлежащему содержанию многоквартирного дома,

установил:

Истец Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ООО «Коммунальщик» об обязании выполнить определенные действия по надлежащему содержанию многоквартирного дома, в котором с учетом дополнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил: обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» устранить нарушения требований, предусмотренных п.п. 3.7.1, 3.7.13, 4.1.7, 4.8.10, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 3.2.8, 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, п. 21,21,22 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, при эксплуатации общего имущества в доме № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

произвести текущий ремонт стен и потолков в подъездах дома № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области; закрыть люк чердачного помещения дома № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области; организовать вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям вышеуказанного дома и произвести текущий ремонт выгребных ям с целью недопущения разливов канализационных стоков на грунт; произвести текущий ремонт кровли над подъездом № 2 и квартирой № 5 дома № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области; произвести текущий ремонт бетонной отмостки по периметру дома № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области, в срок до 31 декабря 2023 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Ленинградской области проведена проверка по факту непринятия ООО «Коммунальщик» мер в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации к надлежащему содержанию и обслуживанию многоквартирного жилого дома 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области.

23.06.2022 в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 10 мин. старшим помощником Выборгского городского прокурора Веревочниковой Т.А. совместно с представителем ООО «Коммунальщик» ФИО1, осуществлен осмотр многоквартирного жилого дома 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение п.п. 3.7.1, 3.7.13, 4.1.7, 4.8.10, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 3.2.8, 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, п. 21,21,22 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, выгребные ямы дома переполнены, изливаются на грунт канализационные стоки; бетонная отмостка имеет многочисленные повреждения, трещины, провалы; бетонное основание крылец № 1 и № 2 имеет повреждения, частично разрушено; в кв. № 5 и на потолке в подъезде № 2 видны многочисленные протечки с кровли, кровля имеет повреждения металлических свесов; люк выхода на кровлю в подъезде № 1 не закрыт на замок, имеется свободный доступ; стены подъездов не имеют однородной поверхности, имеются отслоения окрасочного слоя, просвечивания нижележащих слоев краски.

Вышеуказанный многоквартирный дом является объектом с массовым пребыванием людей. Наличие открытого входа в чердачное помещение способствует свободному доступу посторонних лиц. В данное помещение могут проникнуть лица без определенного места жительства, лица, ведущие антиобщественный образ жизни, которые могут устроить поджоги и т.д. Кроме того, открыт свободный доступ для лиц, занимающихся террористической деятельностью, которые могут совершить террористические акты.

Управление многоквартирным домом № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области осуществляет ООО «Коммунальщик» на основании договора управления многоквартирным домом № 1 от 30.04.2020 (далее - Договор), и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 560 от 04.12.2019.

Согласно п. 2.1. Договора ООО «Коммунальщик» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 2.2. Договора ООО «Коммунальщик» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «Коммунальщик» ненадлежащим образом осуществляет управление указанным многоквартирным домом, не выполняет свои обязанности по обеспечению необходимого качества работ и услуг, что является нарушением прав не только лиц, проживающих в данном доме, но и неопределенного круга лиц на благоприятные условия нахождения рядом с домом, в том числе несовершеннолетних.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Выборгской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Ленинградской области проведена проверка по факту непринятия ООО «Коммунальщик» мер в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации к надлежащему содержанию и обслуживанию многоквартирного жилого дома 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ (далее - Кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 Кодекса управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), предусмотрено, что в состав общего имущества, в том числе включаются чердаки, крыши, межквартирные лестничные площадки, лестницы, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно требованиям в области охраны окружающей среды при эксплуатации, выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, установленными ст. 39 Закона № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 43.1 Закона № 7-ФЗ, при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п. 21,21,22 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п.п. 3.7.1, 3.7.13, 4.1.7, 4.8.10, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы), Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 ми вокруг стенок и под дном выгреба; просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком; входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток; окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами, поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность, не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки, не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пунктом 3.3.5 Правил и норм предусмотрено, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», к числу основных принципов противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предусмотрено, что субъектом противодействия терроризму являются в том числе, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, одними из основных задач противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту, общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В статье 193 Кодекса установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 7 части 1 данной статьи к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 16 Кодекса: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Кодекса.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Коммунальщик» ненадлежащим образом осуществляет управление указанным многоквартирным домом, не выполняет свои обязанности по обеспечению необходимого качества работ и услуг, что является нарушением прав не только лиц, проживающих в данном доме, но и неопределенного круга лиц на благоприятные условия нахождения рядом с домом, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребителю гарантировано право на безопасность получаемых услуг.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, иск прокурора, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» об обязании выполнить определенные действия по надлежащему содержанию многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», ИНН <***>, устранить нарушения требований, предусмотренных п.п. 3.7.1, 3.7.13, 4.1.7, 4.8.10, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 3.2.8, 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, п. 21,21,22 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, при эксплуатации общего имущества в доме № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

произвести текущий ремонт стен и потолков в подъездах дома № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области;

закрыть люк чердачного помещения дома № 10 по ул. Садовая в п. Токарево Выборгского района Ленинградской области;

организовать вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям вышеуказанного дома и произвести текущий ремонт выгребных ям с целью недопущения разливов канализационных стоков на грунт;

произвести текущий ремонт кровли над подъез<адрес> квартирой № <адрес> в <адрес>;

произвести текущий ремонт бетонной отмостки по периметру <адрес> в <адрес>, в срок до 31 декабря 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», ИНН <***>, в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Выборгский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Вериго

47RS0005-01-2022-004610-57

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-509/2023