РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 28 сентября 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №RS0№-18 (2-2854/2023) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о признании действий продавца противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о признании действий продавца противоправными, указывая, что в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, и во исполнение п.п. 2.19.3, 2.19.5, 2.19.10, 2.19.11, 2.19.13. 2.19.14, 2.19.15, 2.19.16, 2.19.17 Плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по <адрес> на 2023 год, Задания № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателяФИО1,, ИНН № ОГРНИП №, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 15.30 до 16.30, ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 11.00 часов) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ra/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, по адресу: <адрес> обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации). В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. и принятию мер по обеспечению обязательных требований, предусмотренных пп. д), е), ж) п. 2 Постановления №; п. 10 Правил №. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. предостережение направлено индивидуальному предпринимателю ФИО1, по адресу электронной почты: <данные изъяты>, возражение на него в Территориальный отдел не поступило. Исходя из изложенного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, подтверждает, что ИП ФИО1, реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Таким образом, Территориальным отделом установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1, допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Также, установлено, что ИП ФИО1, имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений. Истец просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1,, ИНН: № ОГРНИП: №, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес> отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки. Обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки. Обязать ответчика довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, поскольку применительно к п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» дано следующее разъяснение этому положению (пункты 63-68): юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции. Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением №:

«вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

Согласно пункта 2 Постановления N 860 установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: д) с ДД.ММ.ГГГГ вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. При этом в случае, если участники оборота обувных товаров наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга; е) при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением; ж) до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ и выпущенных таможенными органами после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи).

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно пункту 37 Правил средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

В соответствии е п. 43 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем представлена выписка из ЕГРНИП.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации ИП ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ с 15.30 до 16.30) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ra/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, по адресу: <адрес> обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а именно:

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в адрес ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и принятию мер по обеспечению обязательных требований, предусмотренных пп. д), е), ж) п. 2 Постановления №; п. 10 Правил №, предложено не допускать вывод из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации). Срок исполнения постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ указанное предостережение направлено ИП ФИО1, по адресу электронной почты: <данные изъяты>

Из акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 11.00 часов в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлено 30 фактов повторной продажи у одного продавца (вывод из оборота) с 12 июня по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, по адресу: <адрес> следующей обувной продукции: <данные изъяты>

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом ИП ФИО1, было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/№ от ДД.ММ.ГГГГ

14.08.2023г. предостережение направлено ИП ФИО1, по адресу электронной почты: <данные изъяты>, возражений на него не поступило.

Исходя из изложенного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, подтверждает, что ИП ФИО1, реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Ответчиком не представлено в суд доказательств в опровержение доводов иска.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации ответчиком обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки, что недопустимо, поскольку такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1, являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования истца о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки, обязании довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (ИНН №) в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ИНН №) о признании действий продавца противоправными, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1,, ИНН: №, ОГРНИП: №, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес> отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов