УИД: 59RS0005-01-2023-000902-33
Дело № 2а-2082(2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Долгих Ю.А.,
при помощнике ФИО2,
с участием представителя административного истца ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействий), возложении обязанности,
установил:
Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным иском к ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействий), возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что в рамках возбужденных в отношении него исполнительных производств, постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя 1025524519/5905 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя № от 02.03.2018 были наложены ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска, г/н №, VIN: №, принадлежащему ему. Между тем, исполнительные производства в отношении него прекращены. 06.02.2023 он обратился в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о снятии ограничения в виде запрета на регистрационные действия в связи с прекращением исполнительных производств, просил снять ограничения в срок до 10.02.2023. Однако, ответ на указанное заявление до настоящего времени в его адрес не поступил, ограничения в виде запрета на регистрационные действия с автомобиля не сняты. Считает, что судебным приставом – исполнителем ФИО5 допущено бездействие, выразившееся в невыполнении требований п.4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю по снятию ограничения в виде запрета на регистрационные действия в связи с прекращением исполнительных производств. Обязать начальника ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю старшего судебного пристава снять ограничения в виде запрета на регистрационные действия в органах ГИБДД Пермского края на указанное транспортное средство, принадлежащее ФИО6
Определением суда от 22.02.2023 в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены: ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5
Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить, при этом пояснила, что бездействие должностных лиц ОСП по Мотовилихинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся не принятии мер по отмене ограничения в виде запрета на регистрационные действия на автомобиль TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска, г/н №, VIN: №, принадлежащий ФИО6, в связи с прекращением исполнительных производств, носит длительный характер. Ранее в 2022 году с указанными требованиями административный истец обращался в отдел судебных приставов неоднократно, однако, по настоящее время данный запрет не отменен, что нарушает права административного истца, транспортные средства не могут быть реализованы, административный истец несет убытки.
Представитель административного ответчика - начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 - ФИО4, действующая по доверенности (представлен диплом о высшем юридическом образовании), требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, пояснила, что материалы исполнительных производств уничтожены в связи с истечением срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по Пермскому краю направлено служебное письмо о принятии решения об отмене постановлений о запрете регистрационных действий, однако по настоящее время результаты рассмотрения данного письма не известны. Также указала, что в связи с тем, что материалы исполнительных производств уничтожены, не представляется возможным установить был ли в действительности снят запрет с транспортного средства, на тот момент ФИО1 начальником отдела службы судебных приставов не была.
Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена.
Административные ответчики – ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64, пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства может наложить запрет на совершение регистрационных действий с имуществом должника, в том числе с транспортным средством, о чем выносится соответствующее постановление.После устранения оснований запрета судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" выносит постановление о его отмене, направив об этом сведения в органы Госавтоинспекции.
Запрет может быть также снят по окончанию исполнительного производства (часть 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что согласно электронной базы данных ПК АИС ФССП России на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю находились исполнительные производства:
ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) с должника ФИО6 в пользу взыскателя ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми.
В ходе исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска, г/н №, VIN: №.
Согласно справки ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми, в отделе на принудительном исполнении находились исполнительные производства в отношении ФИО6 №-ИП (окончено ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП (окончено ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП (окончено ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства уничтожены из базы ПК АИС в виду истечения срока хранения оконченных исполнительных производств. В связи с чем, снятие ограничения будет происходить путем направления служебной записки в ЦА УФССП России о снятии действующего запрета в отношении транспортного средства Toyota-Avensis по уничтоженным производствам.
Также 26.07.2022 ФИО6 обращался в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю с заявлениями по вышеуказанным исполнительным производствам, с просьбой отменить запрет на регистрационные действия в органах ГИБДД Пермского края на принадлежащие ему транспортные средства.
По данным заявлениям ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми был дан ответ, о том, что снятие ограничения на транспортное средство будет происходить путем направления служебной записки в ЦА УФССП России о снятии действующего запрета в отношении транспортного средства должника.
С аналогичными заявлениями об отмене запрета на регистрационные действия в адрес ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО6 обращался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
01.03.2023 врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО7 обратился в адрес ГУФССП России по Пермскому краю со служебным письмом за № об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска, г/н №, VIN: №.
Как следует из ответа ГУФССП России по Пермскому краю от 02.05.2023, на основании служебного письма, руководителем ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 в адрес Управления по организации исполнительного производства ФССП России было направлено письмо №-АА от 30.03.2023 об оказании содействия об отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в связи с уничтожением исполнительных производств. В настоящее время ответ Управления по организации исполнительного производства ФССП России в адрес ГУФССП России по Пермскому краю не поступил.
Согласно сведений РЭО ГАИ УМВД России по г. Перми от 31.03.2023, ограничения в виде запрета на регистрационные действия с автомобилем TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска, г/н №, VIN: № наложены до настоящего времени.
Таким образом, поскольку в нарушение ч. 4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом–исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми после окончания исполнительных производств не были сняты ограничения наложенные в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Мотовилихинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в непринятии мер по результатам прекращения исполнительных производств, снятии ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска государственный регистрационный знак № регион, VIN: №, принадлежащего ФИО6
Данное бездействие нарушает права ФИО6 как собственника транспортного средства.
При этом бездействие с учетом фактических обстоятельств дела носит длительный характер, с указанным заявлением о снятии с транспортного средства запрета на регистрационные действия административный истец обращался неоднократно, длительное время назад.
Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время предприняты все меры для отмены запрета не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку как указано выше бездействие носит длительный характер, исполнительные производства, в рамках которых, приняты запреты окончены в 2017-2020 год, обращения ФИО6 с данными требования в отдел службы судебных приставов были неоднократными, административное исковое заявление поступило в суд 21.02.2023, в ГУФССП России по Пермскому краю 01.03.2023 направлено служебное письмо № «О принятии решения об отмене постановления о запрете», которое по состоянию на дату настоящего судебного заседания не разрешено. При этом судебные заседания неоднократно откладывались по ходатайству административного ответчика для урегулирования спора миром.
Как следует из предоставленной информации по запросу суда, ГУФССП России по Пермскому краю, из ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю в Главное управление поступило указанное выше служебное письмо, отделом организации исполнительного производства Главного управления в адрес ФССП России направлено сопроводительное письмо «Об оказании содействия» №-АА от 30.03.2023, в связи с тем, что в настоящее время отменить запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств не представляется возможным, так как исполнительные производства уничтожены и направления соответствующей информации в ГУОБДД МВД России. По состоянию на 28.04.2023 в адрес Главного управления информация об отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств не поступила.
Таким образом, даже с момента поступления настоящего иска в суд 21.02.2023 на день рассмотрения требований 02.05.2023 имеет место быть значительные период времени неисполнения требований административного истца.
Доводы представителя ответчика о том, что поскольку исполнительные производства уничтожены, в связи с чем, не представляется возможным установить был ли отменен запрет и кто надлежащий ответчик по делу также не могут быть основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку факт наличия запрета установлен, соответствующий круг ответчиков определен.
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по снятию ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска государственный регистрационный знак № регион, VIN: №, принадлежащего ФИО6
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Мотовилихинскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в непринятии мер по результатам прекращения исполнительных производств, снять ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска государственный регистрационный знак № регион, VIN: №, принадлежащего ФИО6
Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по снятию ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля TOYOTA-AVENSIS, 2007 года выпуска государственный регистрационный знак № регион, VIN: №, принадлежащего ФИО6
Об исполнении настоящего решения уведомить суд в течение месяца со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
(Решение в окончательной форме принято 18.05.2023 г.)
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих
Секретарь: