г. Луга 22 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-797/2025

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему жилого помещения взамен жилого помещения признанного аварийным, обязании исполнить программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», путем предоставления ему в собственность другого равнозначного благоустроенного изолированного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенного в границах г. Луги, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Луга в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», взамен жилого помещения признанного аварийным, в связи с окончанием предусмотренного региональной адресной программой срока расселения дома № по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Истец обратился с заявлением в адрес администрации Лужского муниципального района с требованием исполнить программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» путем предоставления ему в собственность другого жилого помещения, взамен занимаемого с учетом обязательных требований к данному помещению, в связи с окончанием предусмотренного региональной адресной программой срока расселения дома № по <адрес>, который был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в предоставлении ему жилого помещения, сославшись на отсутствие правовых оснований.

ФИО2, представляющий в судебном заседании интересы истца на основании доверенности от 5.04.2024 года, поддерживает заявленные исковые требования, считает их подлежащими удовлетворению. При этом поясняет, что фактически истец проживает в спорном жилом помещении, остальные квартиры в данном доме расселены.

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве на иск вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Комитет по строительству Ленинградской области просит слушать дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, как следует из копии указанного договора и выписки из ЕГРН (л.д.12-18).

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.69-74).

На основании постановления администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный дом подлежит расселению согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2019-2022 годах (л.д.75).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 N497"Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах" указанный дом включен в адресную программу Ленинградской области с планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Лужского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении жилого помещения при расселении дома № по <адрес>, с указанием, на отсутствие правовых оснований, а также ссылкой на решение Лужского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным.

Решением Лужского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным рассматриваемого жилого помещения, в т.ч. по тем основаниям, что установленный адресной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда срок расселения в отношении рассматриваемого жилого дома не истек.

Истцом представлено заключение специалиста в области судебно-строительной экспертизы ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что проверочные расчеты объекта экспертизы жилого дома № по <адрес> подтвердили действительный физический износ здания 71 процент, здание является аварийным и ветхим. Проведенные расчеты параметров сопротивления теплопередаче позволили определить, что конструкции не эффективны и не соответствуют необходимым нормативным требованиям в части теплозащиты зданий. Следствием установленных несоответствий является угроза для жизни и здоровья проживающих там людей из-за постоянного переохлаждения. Жилое помещение <адрес> не пригодно для постоянного проживания в текущем состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья окружающих.

Исходя из указанных норм права, учитывая, что Федеральный закон от 27 декабря 2019 N473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования в отношении части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, указанная правовая норма не может применяться к настоящему жилищному спору, в связи с чем, отказ администрации Лужского муниципального района в предоставлении истцу жилого помещения не соответствует закону.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено рассматриваемое жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и истец приобрел данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом истец выбрал способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказ администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и обязании предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению, предоставляемое истцу другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающим санитарным и техническим правилам, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта г. Луга Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения взамен признанного аварийным.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенное в границах г. Луги Ленинградской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в городе Луга, в соответствии с программой «Переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», взамен признанного аварийным жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 12.05.2025

47RS0012-01-2025-000652-65