<данные изъяты>

Дело № 2а-249/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000297-52

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 06 октября 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием представителя административного истца -прокурора Кологривского района Костромской области Вороновой Е.К.;

при секретаре Громовой М.Н.,

административный ответчик - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

административный истец в лице прокурора Кологривского района обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, покрытие автомобильной дороги по адресу: <...> возле дома № 81, с левой стороны автомобильной дороги по направлению движения из г. Кологрив в д. Судилово, имеет большое количество дефектов в виде промывов, что не способствует безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.

По фактам выявленных нарушений главе администрации округа 20.06.2023 внесено представление, которое 19.07.2023 рассмотрено, признано обоснованным.

Между тем, проверкой, проведенной в сентябре 2023 года установлено, что требования прокурора, изложенные в представлении, фактически не исполнены, что подтверждается объяснениями главы администрации округа, а также актом проверки.

Не принятие мер по приведению покрытия автомобильной дороги по ул. Некрасова, г. Кологрива в нормативное состояние, не соответствует безопасности дорожного движения, ставит по угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.

Со ссылкой на п. 5 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму в Российской Федерации», п. п. 6.5.1., 6.5.2. Приказа Росстандарта от 26.09.2017 № 1245 - ст. утвердившего «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст.39 КАС РФ прокурор обратился в суд с административным иском с требованиями признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия автомобильной дороги по адресу: <...> возле дома № 81, с левой стороны автомобильной дороги по направлению движения из г. Кологрив в д. Судилово в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.Обязать ответчика в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести покрытие автомобильной дороги по адресу: <...> возле дома № 81, с левой стороны автомобильной дороги по направлению движения из г. Кологрив в д. Судилово в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного истца - прокурор Кологривского района Воронова Е.К. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что сведений об исполнении требований иска административным ответчиком у прокуратуры не имеется. Выявленные нарушения, указанные в иске, исправлены административным ответчиком только после подачи настоящего административного иска в суд, в период рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика - администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве, направленном в суд, предъявленный административный иск признали в полном объеме. Последствия признания иска понятны. Также в отзыве на иск указали, что на данный момент требования указанные в иске по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги возле дома №81 по ул.Некрасова в г.Кологриве исполнены в рамках исполнения муниципального контракта силами ОГБУ «Костромаавтодор».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, проанализировав подлежащее применению законодательство, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в том числе, непосредственно в суд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как закреплено в ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму в Российской Федерации», данный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых и иных мер противодействия терроризму.

Указанный закон относит к антитеррористическому и законодательство, в состав которого входит Закон о безопасности дорожного движения.

В силу п. 5.4.2Приказа Госстандарта от 26.09.2017 № 1245 - ст, утвердившего «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кологривского района в июне 2023 г. проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кологривского муниципального округа.

В ходе проверки выявлены нарушения. Так, покрытие автомобильной дороги по адресу: <...> возле дома № 81, с левой стороны автомобильной дороги по направлению движения из г. Кологрив в д. Судилово, имеет большое количество дефектов в виде промывов, что не способствует безопасности дорожного движения.

По выявленным фактам нарушений в адрес главы администрации Кологривского муниципального округа внесено представление от 20.06.2023 г.

19.07.2023 г. в адрес прокурора Кологривского района администрацией округа направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором сообщается о приведении указанного участка дороги в нормативное состояние.

Фактически данное нарушение на момент написания ответа на представление прокурора не устранено.

В своих объяснениях от 18.09.2023 г. глава администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 указал, что промоина по ул.Некрасова возле дома №81 не ликвидирована. Планируют ее убрать в ближайшее время.

Согласно акту проверки от 19.09.2023 г., проведенной заместителем прокурора Кологривского района покрытие автомобильной дороги по адресу: <...> возле дома № 81, с левой стороны автомобильной дороги по направлению движения из г. Кологрив в д. Судилово, имеет большое количество дефектов, что не способствует безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения подтверждаются также фотораблицей к акту проверки.

05.10.2023 г. в суд от административного ответчика поступила копия договора муниципального контракта от 25.08.2023 г. на исполнение работ по содержанию автомобильных дорог с пояснениями, что согласно указанного контракта выявленные нарушения на автомобильной дороге возле дома №81 по ул. Некрасова г.Кологрива устранены, что подтверждается фототаблицей к отзыву.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены административным ответчиком только лишь после инициации прокурором административного дела об обязании устранения выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, бездействие администрации Кологривского муниципального района в части не исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ автомобильной дороги возле <адрес> в <адрес>.

Такое бездействие органа местного самоуправления нарушает права жителей округа на безопасное дорожное движение, как для водителей, так и для пешеходов, а, кроме того, нарушает права граждан на надлежащее благоустройство населенного пункта.

Непринятие мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ автомобильной дороги ставит под угрозу безопасность дорожного движения на указанном отрезке дороги, что, в свою очередь, может угрожать жизни, здоровью и безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о полном признании иска.

Заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области также освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия автомобильной дороги по адресу: <...> возле дома № 81, с левой стороны автомобильной дороги по направлению движения из г. Кологрив в д. Судилово в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести покрытие автомобильной дороги по адресу: <...> возле дома № 81, с левой стороны автомобильной дороги по направлению движения из г. Кологрив в д. Судилово в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Настоящее решение к исполнению не приводить ввиду добровольного исполнения административным ответчиком заявленных в иске требований до вынесения решения судом.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>