Дело № 2-377/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

с участием пом. Прокурора Ильинского района Ковалевой Е.А.,

представителя ответчика ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне,

установил:

Прокурор Ильинского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста – начальника ОНД и ПР г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО2 проведена проверка исполнения ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» законодательства о гражданской обороне в части содержания защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО). В ходе проверки установлено, что в подвале здания ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, расположено ЗС ГО №, тип - ПРУ. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. По результатам проверки в адрес главного врача ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Несоблюдение ответчиком требований законодательства о гражданской обороне создает угрозу защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Просит суд обязать ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций путем приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства защитного сооружения №, тип ПРУ, расположенного в терапевтическом корпусе ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» по адресу: <адрес>.

Прокурор Ковалева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица – Департамента управления имуществом Ивановской области о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по делу не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона № 28-ФЗ, одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств коллективной защиты.

В соответствии с п. 10.Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию.

Приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее Правила, Приказ).

Согласно п. 1.2 Правил, их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В ходе проверки выявлены нарушения: 1) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: полностью затоплено грунтовыми водами, что является нарушением п. 3.2.1 Правил, п. 2, 5 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок); 2) в ЗС ГО отсутствует паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, что является нарушением п. 3.6 Правил; 3) в ЗС ГО отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, что является нарушением п. 3.6 Правил; 4) отсутствует знак обозначения ЗС ГО установленной формы, что является нарушением п. 6.2.1 Правил; 5) отсутствуют указатели, обозначающие маршрут движения к ЗС ГО, что является нарушением п. 6.2.3 Правил; 6) руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу 19 Правил и приложениям № и №, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, что является нарушением п. 11 Порядка, п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Частью 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В судебном заседании установлено. что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» законодательства о гражданской обороне в части содержания защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО). В ходе проверки установлено, что в подвале здания ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, расположено ЗС ГО №, тип - ПРУ. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о гражданской обороне создает угрозу защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Обязать ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций путем приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства защитного сооружения №, тип ПРУ, расположенного в терапевтическом корпусе ОБУЗ «Ильинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить выполнение требований п. 3.2.1 Приказа МЧС России № по обеспечению постоянной готовности помещения к переводу его в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; обеспечению сохранности: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

- разработать паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

- оснастить защитное сооружение обозначением в соответствии с требованиями п. 6.2.1 Приказа МЧС России №;

- нанести указатели маршрута в защитное сооружение в соответствии с требованиями п. 6.2.3 Приказа МЧС России №;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу 19 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениям № и №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.04.2023.

Председательствующий: Кольчугина С.В.