УИД 11RS0001-01-2022-009745-23 № 2а-7705/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания, выразившихся в необеспечении надлежащих условий труда в период времени с ** ** ** по ** ** **, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 550 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что при привлечении его к труду в качестве подсобного рабочего инструктаж по технике безопасности и обучение по охране труда не проводились, СИЗ были выданы не в полном объеме, работы на высоте осуществлялись без альпинистского снаряжения, в нарушение требований, выданный для работ электроинструмент также не соответствовал требованиям безопасности, душ, столовая, расположенные на территории промзоны, не отвечали требованиям СанПин, в непосредственной близости от места сбора для вывода на работу находилась открытая канализация.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

Надлежаще извещенные стороны в судебном заседании непосредственного участия не приняли, извещены надлежаще.

Ранее, в ходе рассмотрения дела истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России иск не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Оценив доводы, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как свидетельствуют материалы дела, с ** ** ** административный истец содержался в связи с отбытием уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, убыл ** ** ** в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, откуда освобожден по отбытии срока наказания ** ** **.

На основании приказа ФКУ ИК-1 №... от ** ** ** ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду по Центру трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда в качестве ....

Перед решением вопроса о привлечении ФИО1 к оплачиваемому труду он осмотрен сотрудником филиала « Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. По итогам осмотра признан трудоспособным, о чем выдана справка от ** ** **. О наличии заболеваний, препятствующих выполнению работы по специальности, при осмотре не заявлял.

На основании приказа ФКУ ИК-1 №... от ** ** ** ФИО1 освобожден от исполнения трудовых обязанностей по оперативно- режимным соображениям, с выплатой денежной компенсации за 7 рабочих дней неиспользованного отпуска за фактически отработанный период времени с ** ** ** по ** ** **.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В силу статей 9, 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) обязательное привлечение осужденных к общественно полезному труду по месту отбывания ими наказания в местах лишения свободы и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, относится к одному из основных средств исправления осужденных.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. В соответствии со статьей 129 УИК РФ на осужденных не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, с ними не заключаются трудовые договоры.

В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, производственной санитарии, оплаты труда.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В силу приведенных положений, трудовые отношения между отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством, поскольку, согласно ч.1 ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Время начала и окончания работы (смены) определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми №... от ** ** ** «Об организации выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты», выдача специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты производится в соответствии с нормами выдачи, сезонные сроки выдачи спецодежды установлены 15 марта на весенне-летний период, 15 сентября на осенне- зимний период.

Согласно п.40 приложению №... к приказу №... от ** ** **, в соответствие с п.153 Приказа Минюста России от ** ** ** №...н, лицам трудоустроенным на должности подсобный рабочий следует выдавать специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты, а именно : костюм мужской, ботинки, куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, валенки (обувь утепленная).

Согласно личной карточке №..., осужденному ФИО1, трудоустроенному на должности подсобного рабочего РСУ при привлечении к труду ** ** ** выданы СИЗ: костюм ОПЗиМВ, ботинки, перчатки с полимерным покрытием, сапоги резиновые с защитным подноском ( з\п), очки защитные, СИЗ органов дыхания, о чем имеется личная подпись ФИО1 ** ** ** дополнительно выданы : куртка утепленная, брюки утепленные, ** ** **: валенки, подшлемник. В получении указанных предметов также проставлена личная подпись работника.

На период выполнения высотных работ, согласно наряд- допуску ** ** ** выданы каска защитная-1, страховочная привязь-1.

Таким образом, доводы административного иска о невыдаче указанных предметов администрацией учреждения при привлечении к труду не находят своего подтверждения. Выдача СИЗ произведена в соответствии с установленными нормами выдачи.

Согласно данным журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда, данный инструктаж пройден ФИО1 ** ** **, т.е. перед допуском к работе.

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте РСУ ( начат: ** ** **) свидетельствует о прохождении ФИО1 инструктажа по технике безопасности ** ** ** и ** ** **

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Исходя из этого, у суда нет оснований не доверять доказательствам, представленным стороной административного ответчика.

Существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, по настоящему административному делу не установлено.

В период привлечения административного истца к труду специалистами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проведена внеплановая выездная проверка ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ( Акт №... от ** ** **). Как свидетельствует акт проверки, нарушений санитарно- эпидемиологических требований к условиям труда не выявлено.

Проведенной по жалобе ФИО1 проверкой органами прокуратуры фактов нарушения прав заявителя, несоответствия материально- бытовых, а также санитарно- эпидемиологических условий при привлечении к труду также не установлено, о чем свидетельствуют ответ Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ №... от ** ** **, ответ прокуратуры Республики Коми №... от ** ** **, направленные заявителю. Как было установлено в ходе проверки по жалобе, помывка осужденных после окончания рабочей смены при привлечении к труду осуществляется в соответствии со ст.99,101 УИК РФ в специально оборудованной душевой на территории промышленной зоны ФКУ ИК-1, имеющей в своем составе отдельные помещения помывочной с тремя исправными душевыми лейками и раздевалки. Столовая промышленной зоны имеет площадь 300 кв.м., оборудована 5 столами на 40 посадочных мест, столом для раздачи пищи двумя раковинами и санузлом, в столовой ежегодно производится косметический ремонт.

Само по себе оборудование на территории промышленной зоны канализационного фильтра- накопителя не противоречит требованиям СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", и прав административного истца не нарушает. Фактов нарушения санитарно- эпидемиологических требований при его эксплуатации специалистами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России при проведении ежегодных не выявлялось.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку доказательств нарушения административным ответчиком гарантированных прав и законных интересов осужденных на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в ходе рассмотрения дела не добыто, по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не имеется, правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании условий содержания при привлечении к труду, взыскании компенсации за нарушение указанных условий содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение суда принято 08 декабря 2022 года.