Дело № 2-3178/2022

УИД 22RS0013-01-2022-004463-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение ПФР по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнения требований (л.д. 91-94), просит: признать незаконным решение от 06.06.2022 № Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) в отношении ФИО2; возложить на ответчика обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Список № 1) в календарном порядке периоды: с 13.10.1997 по 10.06.1999, с 01.01.2004 по 12.03.2004 - работа в качестве кузнеца ручной ковки в ЗАО "Точильное" и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона с даты обращения с заявлением.

В обоснование заявленного требования, истец указывает на то, что решением от 06.06.2022 № Отделением ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что специальный стаж работы ФИО2 по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному постановлением Кабинета Министров ССР от 26.02.1991 №10, составляет 7 лет 3 месяца 6 дней, вместо требуемых 9 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в возрасте 53 лет.

В специальный стаж по Списку №1 ответчиком не был засчитаны периоды:

- с 13.10.1997 по 10.06.1999 (до даты регистрации в ОПС) - в качестве кузнеца, так как документально не подтверждена постоянная занятость на работе в качестве кузнеца ручной ковки в соответствии со Списком № 1 от 1991г., справки архивного отдела администрации Смоленского района Алтайского края от 01.02.2021 № С-23, от 15.03.2021 № С-59, от 18.05.2022 №С-293 не содержат уточняющих сведений, предусмотренных Списком 1. Согласно архивной справке от 15.03.2021 № С-59 в лицевых счетах за 1997-1999 годы заявитель значится в должности «слесарь мехтока». В поименных списках предприятия, представленных в ПФР, льготная работа в качестве кузнеца ручной ковки подтверждена только с 1999 года. В справке от 01.02.2021 № С-23 содержатся данные о фактически отработанном времени: в 1997 году - 2 мес. 05 дней, в 1998 году - 9 мес. 27 дней, в 1999 году - 5 мес. 19 дней;

- с 01.01.2004 по 12.03.2004 - в выписке из ИЛС периоды отражены общими условиями, сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготной характер работы, предприятие не представило.

Истец не согласен с данным решением, поскольку согласно записям в трудовой книжке ФИО2 09.06.1997 был принят машинистом мехтока Восточного отделения АОЗТ «Точильное», которое 15.12.2000 было переименовано в ЗАО «Точильное».

До 1992 года в кузнице ЗАО «Точильное» с 1985 г. в качестве кузнеца работал отец истца - ФИО3, который стажировал истца первые месяцы работы в ЗАО «Точильное».

После стажировки ФИО2 перевели на должность кузнеца ручной ковки. В трудовой книжке истца имеется запись 13.10.1997 о переводе кузнецом 4 разряда в Восточное отделение АОЗТ «Точильное». 14.01.2003 ФИО2 был присвоен 5 разряд кузнеца ручной ковки. 12.03.2004 истец уволен по собственному желанию.

Записи в трудовой книжке соответствуют предоставленным Архивным отделом выпискам из приказов от 09.06.1997 №-К о приеме на работу в качестве машиниста мехтока Восточного отделения, от 13.10.1997 №-К о переводе на должность кузнеца на Восточное отделение с оплатой труда по 4 разряду сетки кузнечных работ, от 15.03.2004 №-К об увольнении по собственному желанию.

Согласно Архивной справки от 24.04,2022 №С-224 ФИО2 начислялась заработная плата с октября 1997г. по март 2004г. Справка по заработной плате не содержит сведений о сокращенном рабочем дне.

Истец работал ежедневно в течение 8 часов при пятидневной рабочей неделе (с 8.00 час. до 17.00 час.), в посевное и в уборочное время работали по 10 часов в день. Сведений о наличии у истца занятости на иных работах, в том числе в связи с совмещением, совместительством, переводом на другую работу, ни в трудовой книжке, ни в приказах предприятия, ни в иных документах не имеется.

Согласно оспариваемому решению пенсионным органом период с июля 1999 г. по декабрь 2003 г. включен в специальный стаж работы ФИО2, при этом режим работы и условия труда у истца не менялись.

Одним из оснований для отказа в назначении ФИО2 досрочной пенсии послужило отсутствие уточняющей справки о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в качестве кузнеца.

Справка от 01.02.2021 №С-23, содержащая информацию о фактически отработанном времени, не позволяет прийти к однозначному выводу о работе истца в спорный период в условиях неполной рабочей недели.

В настоящее время ЗАО «Точильное» прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства с 30.06.2009.

Ликвидация предприятия, в котором работал истец, не позволяет ему обратиться с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и уточнения индивидуального лицевого счёта. Однако данное обстоятельство, как не зависящее от гражданина, не должно лишать его права на назначение льготной пенсии.

Указывая на данные обстоятельства, ссылалась на наличие специального стажа с учетом включения в него спорных периодов, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным. В представленном письменном отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 51-52).

В силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд с учетом мнения участников процесса, определил о рассмотрении дела при сложившейся явке.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно положениям частей 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно подпунктам а) и б) п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Позицией 1110200а-13227 подраздела 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены кузнецы ручной ковки.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 11.06.1999.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

По общему правилу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2022 ФИО2 обратился в ГУ – ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 06.06.2022 № ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 13-14).

Согласно указанному решению, возраст ФИО6 на дату обращения 51 год, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять 9 лет. Страховой стаж истца составляет более 25 лет, ИПК более 23,4. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж работы по Списку № 1 составляет 7 лет 03 мес. 06 дней, вместо требуемых 9 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 53 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе работал:

- с 09.06.1997 по 12.10.1997 в качестве машиниста мехтока Восточного отделения АОЗТ «Точильное»;

- с 13.10.1997 по 12.03.2004 – в качестве кузнеца (переведен) Восточного отделения АОЗТ «Точильное», переименован в ЗАО «Точильное». В указанный период 14.01.2003 присвоен 5 разряд кузнеца ручной ковки.

В специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 ответчиком засчитаны следующие периоды работы кузнецом ручной ковки в АОЗТ «Точильное» (ЗАО «Точильное»), в ООО «Советская крупа»:

- с 11.06.1999 по 31.12.2006 (с даты регистрации в ПФР) согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за исключением периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не засчитан период с 13.10.1997 по 10.06.1999 (до даты регистрации в ПФР) - в качестве кузнеца, так как документально не подтверждена постоянная занятость на работе в качестве кузнеца ручной ковки в соответствии со Списком № 1 от 1991г., справки архивного отдела администрации Смоленского района Алтайского края от 01.02.2021 № С-23, от 15.03.2021 № С-59, от 18.05.2022 №С-293 не содержат уточняющих сведений, предусмотренных Списком 1. Согласно архивной справке от 15.03.2021 № С-59 в лицевых счетах за 1997-1999 годы заявитель значится в должности «слесарь мехтока». В поименных списках предприятия, представленных в ПФР, льготная работа в качестве кузнеца ручной ковки подтверждена только с 1999 года. В справке от 01.02.2021 № С-23 содержатся данные о фактически отработанном времени: в 1997 году - 2 мес. 05 дней, в 1998 году - 9 мес. 27 дней, в 1999 году - 5 мес. 19 дней.

Разрешая требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Приказом АО «Точильное» от 09.06.1997 №-К ФИО2 принят на работу машинистом мехтока Восточного отделения с 09.06.1997 (л.д. 39).

Приказом АО «Точильное» от 13.10.1997 №-К ФИО2 слесарь мехтока переведен кузнецом на Восточное отделение с октября 1997. Оплата по 4 разряду сетки кузнечных работ (л.д. 40).

Приказом АО «Точильное» от 14.01.2003 №-К бухгалтерии приказано производить оплату труда ФИО2 – кузнеца 5 разряда (л.д. 42).

Приказом ЗАО «Точильное» от 15.03.2004 №-К ФИО2 кузнец Восточного отделения уволен по ст. 80 ТК РФ (л.д. 43).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца относительно спорных периодов, соответствуют вышеуказанным первичным документам.

Кроме того, согласно поименного списку АОЗТ «Точильное» ФИО2 в отчетном периоде с 01.01.1999 по 31.12.1999 поименован как «кузнец, кузнец ручной ковки», код позиции по спискам III0200а-13227, код особых условий труда 3П-12А (л.д. 70-71).

Как следует из пояснений истца ФИО6 в период его работы в АОЗТ «Точильное» с 13.10.1997 по 12.03.2004 он работал кузнецом ручной ковки. Кузница располагалась в восточном отделении и состояла из кузнечного помещения, ширина которого - 4 м, длина -7 м, высота - 3,5 м, и подсобного помещения 3*4 (м), где находился уголь, наждак, поддув. В кузнице находилось два механических молота трехтонники, горн, вытяжка, наковальня, тисы, клещи нескольких видов и молотков, кувалда, клюка, совок, и другие инструменты. На улице находился конный станок для ковки лошадей. Истец работал ежедневно в течение 8 час. при пятидневной рабочей неделе (с 8.00 час. по 17.00 час.), в посевное и в уборочное время работали по 10 часов в день, без выходных, поскольку техника ломалась, постоянно требовалась кузнечная работа. В основном ФИО2 обслуживал 2-ую бригаду на восточном отделении ЗАО "Точильное" и скотный двор, ремонтировали сельскохозяйственную технику, изготавливали к ней разные узды и детали, делали много других инструментов (например, молотки, зубила, кувалды, дисковые бороны, скобы для ремонта и строительства ферм, крюки для тросов, тросы, монтажки, плуги, лемехи, петли, дверные ручки, железные конструкции телег и саней), изготавливали подковы, занимались ковкой лошадей, делали много другой работы, требующей ручной ковки металла. Несмотря на то, что в кузнице была вентиляция, там были высокие температуры, присутствовал дым и сажа. За выполнение этой работы ему предоставлялся ежегодно отпуск в количестве 45 дней.

Из пояснений допрошенных в ходе рассмотрения настоящего дела свидетелей ФИО7 (согласно трудовой книжке работал в период с 18.06.1975 по 23.03.2003 в совхозе «Точилинский» с последующим переименованием), ФИО8 (согласно трудовой книжке работал в период с 23.06.1987 по 03.03.2004 в совхозе «Точилинский» с последующим переименованием), пояснений свидетеля ФИО5 (согласно трудовой книжке работал в период с 26.08.1998 по 12.09.2000 в АОЗТ «Точилинский»), допрошенного в настоящем судебном заседании, следует, что ФИО2 с 1997 года по 2004 года работал в АОЗТ «Точильное» кузнецом ручной ковки, его рабочий день в период сезона (посевной и уборочной, а также в летнее время) был ненормированный, поскольку требовался ремонт техники, часто истец работал по 10 часов в день и в выходные дни. В зимнее время истец работал с 08 час. до 17 час., занимаясь ремонтом техники, подковыванием лошадей иными кузнечными работами. Помещение кузницы было маленьким, плохо работала вентиляция, отчего в кузнице постоянно был дым, гарь, помещение отапливалось горном. Характер и условия труда истца в указанный период не менялись.

Доказательств опровергающих данные обстоятельства, ответчик в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Таким образом, принимая во внимание то, что характер и условия труда ФИО2 в период его работы кузнецом в АОЗТ «Точильное» (ЗАО «Точильное») с 13.10.1997 по 31.12.2003 не менялся, периоды с 11.06.1999 по 31.12.2003 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2003 по 31.01.2003), с 13.03.2004 по 31.12.2006 (с даты регистрации в ПФР) зачтены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке, архивные справки содержат сведения о начисленной истцу заработной плате (л.д. 46) и отработанном времени (л.д. 56), в поименном списке предприятия за 1999 год истец поименован как кузнец ручной ковки с кодом особых условий труда, суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 в качестве кузнеца с 13.10.1997 по 10.06.1999 (до даты регистрации в ПФР) - подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем само по себе указание в лицевых счетах по заработной плате должности ФИО2 с 1997 по 1999 как слесаря мехтока, о чем указано в архивной справке от 15.03.2021 № С-59 (л.д. 63) не является основанием для вывода о том, что истец в указанный период не осуществлял трудовую деятельность в качестве кузнеца ручной ковки.

Разрешая требования истца ФИО2 о включении периодов работы с 13.10.1997 по 10.06.1999 в специальный стаж в календарном исчислении, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При календарном порядке исчисления, предусмотренном п.5 Правил №516 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. При календарном порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, приходящиеся на такие периоды выходные и праздничные дни включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Под постоянной полной рабочий день занятостью с учетом трудового законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции. Под полным рабочим днем в целях досрочного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), утверждаемых в установленном порядке Правительством Российской Федерации, не менее 80 процентов рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения №5). При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Что касается порядка исчисления периодов работы, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени, то п. 6 Правил № 516 он предусмотрен для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Минтрудом России по согласию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. При этом Правилами не предоставлена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Так, согласно п. 6 Правил №516 по фактически отработанному времени периоды соответствующей работы могут исчисляться:

- работникам, занятым на работах, для которых предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, Списком № (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» подраздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более» предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время);

- работникам, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокращение объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (работники специализированных ремонтных организаций).

Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, выходные и праздничные дни в стаж на соответствующих видах работ не включаются.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

В пункте 2.3.14 вышеназванного Постановления Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. N 507п, также содержатся разъяснения, согласно которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 13 и 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Вышеприведенный порядок исчисления спорного периода работы истца, применим в случае, если работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства.

Если работа, предусмотренная Списком № 1, выполнялась непостоянно и (или) неполный рабочий день (менее 80 процентов рабочего времени), то на основании Правил №516 периоды такой работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из архивной справки архивного отдела администрации Смоленского района Алтайского края от 14.07.2022 № С-443 в отношении ЗАО «Точильное» табели учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции за 1997-2004 гг. на хранение не поступали, сведениями о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, о режиме неполного рабочего времени, прогулах, простоях не имеется (л.д. 38).

Работодателем ЗАО «Точильное» в период с 11.06.1999 по 31.12.2003 (с 01.01.2003 по 31.01.2003 условно – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) в ПФР были поданы сведения о периодах работы истца ФИО2 во вредных условиях труда в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, что явилось основанием для зачета ответчиком указанных периодов в специальный стаж истца в календарном порядке.

Учитывая отсутствие приказа работодателя о переходе ЗАО «Точильное» на режим неполного рабочего времени в связи с сокращением объемов производства к периодам работы ФИО6 не может применяться порядок исчисления по фактически отработанному времени.

В связи с ликвидацией предприятия документы, дополнительные документы, подтверждающие занятость истца на работах с вредными условиями труда до его регистрации в системе в системе обязательного пенсионного страхования не представлены. Корректировку сведений в связи с ликвидацией предприятия произвести невозможно.

Однако необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели пояснили, что истец в период его работы кузнецом в ЗАО «Точильное» работал в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Таким образом, период с 13.10.1997 по 10.06.1999 подлежит включению в специальный стаж ФИО6 в календарном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные в статье 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетная книжка, наряды и т.п.).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Так в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Включая в специальный стаж истца только фактически отработанное время, ответчик руководствовался сведениями, предоставленными архивным отделом Администрации Смоленского района Алтайского края.

Вместе с тем, в архивной справке от 14.07.2022 № С-443 (л.д. 38), указано, что в отношении ЗАО «Точильное» табели учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции за 1997-2004 гг. на хранение не поступали, сведениями о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, о режиме неполного рабочего времени, прогулах, простоях не располагаем.

Таким образом, из представленных в материалы дела архивных справок усматривается, что часть письменных документов о трудовой деятельности истца в архив не поступала, однако ненадлежащее исполнение иными лицами со стороны работодателя своих трудовых обязанностей, в частности работников кадровой службы, при отсутствии вины в этом работника не может повлечь ущемления и являться препятствием для осуществления предусмотренных законодательством РФ пенсионных прав истца.

Следовательно, при отсутствии архивных документов в полном объеме, архивные справки об отработанных днях (часах) с достоверностью не подтверждают неполную занятость истца в спорные периоды работы, и являются недопустимыми доказательствами по настоящему делу.

Материалами дела не подтверждается, что ФИО2 в период с 13.10.1997 по 10.06.1999 работал на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели (за исключением отпуска без содержания).

Довод ответчика об отсутствии письменных документов о непрерывном участии истца во вредных работах в спорный период является несостоятельным, поскольку факт осуществления трудовой деятельности нашел свое подтверждение на основании представленных в материалы дела доказательств.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО2 подлежат включению в календарном исчислении период с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года в качестве кузнеца ручной ковки в АОЗТ «Точильное» (ЗАО «Точильное»), поскольку место работы, характер и условия работы истца в указанный период аналогичны последующим периодам работы, имевшим место после регистрации истца в ОПС и которые ответчик включил в специальный стаж в бесспорном порядке, а потому указанное требование подлежит удовлетворению.

В то же время суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО6 периода работы с 01.01.2004 по 12.03.2004, поскольку специальные условия труда данными персонифицированного учета не подтверждаются.

П. 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ст. 3 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 – 3).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1 ст. 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

Исходя из положений п.п. 10.1 п. 2 ст. 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в числе прочего сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в РКС и МКС.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Таким образом, по общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В деле не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы истца с 01.01.2004 по 12.03.2004 работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, в зависимости от класса опасности рабочего места.

Истец ФИО6 в системе ОПС зарегистрирован 11.06.1999, а потому включение в специальный стаж периода работы после указанной даты не является обоснованным.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 13.10.1997 по 10.06.1999 в качестве кузнеца и наличия специального стажа, установленного в решении пенсионного органа – 7 лет 03 мес. 06 дней, у ФИО2 недостаточного специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем требование ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2022 не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2, с учетом их уточнения, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 06.06.2022 года незаконным в части.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО19 по Списку № 1 от 1991 года в календарном исчислении период работы:

- с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года в качестве кузнеца ручной ковки в АОЗТ «Точильное» (ЗАО «Точильное»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 ФИО20 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 21 сентября 2022 года.