Решение по делу № 2А-486/2023 от 16.03.2023

Дело № 2а-486/2023

УИД № 74RS0049-01-2023-000494-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (АО «ОТП Банк») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (Троицкое ГОСП УФССП России по Челябинской области) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившееся:

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023года;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023года;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023года;

возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отборе объяснений у соседей.

В обоснование иска указано, что истец обращался в Троицкое ГОСП УФССП России по Челябинской области с исполнительным документом №, выданным 07 июня 2022 года нотариусом ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 09 июня 2022 года судебным приставом - исполнителем Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № допустила бездействие, выраженное в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года, что влечет нарушение интересов взыскателя АО «ОТП Банк».

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя на всем протяжении рассмотрения дела (п.7 искового заявления).

Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку в рамках исполнительного производства № судебный пристав-исполнитель произвел все необходимые действия, сделал необходимые запросы по установлению места нахождения должника и его имущества (л.д.54, 55).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрены меры принудительного исполнения, к которым относятся: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что на основании исполнительной надписи №, выданного нотариусом ФИО2 судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 288 102,77 руб., о чем было вынесено постановление от 09 июня 2022 года (л.д.64-66).

Согласно сводке по исполнительному производству в рамках возбужденного исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП по Челябинской области произведены следующие исполнительские действия.

Для проверки имущественного положения должника ФИО3 сделаны запросы в кредитные учреждения, ГУ УПФР РФ, МРЭО ГИБДД, росреестр, ОЦТИ, Межрайонную ИФНС России №15 по Челябинской области.

Из полученных ответов установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство - Фольксваген Гольф, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

20 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на транспортное средство Фольксваген Гольф, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д.61-63).

Согласно справке ГУ ОПФР по Челябинской области, ФИО3 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. Выплата производится через ПАО Сбербанк №8597 на расчетный счет № (л.д.59).

14 июля 2022 года, 23 августа 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзен Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», банк ВТБ (ПАО), ОАО «Россельхозбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк.

Установлено, что должник официально не трудоустроен.

Кроме того, в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № от 16 мая 2022 года на основании исполнительной надписи нотариуса № от 19 апреля 2022 года, выданного ФИО4 по делу №, вступившим в законную силу 19 апреля 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области от 06 мая 2022 года объединены исполнительные производства от 05 мая 2022 года № и 07 апреля 2022 года № в сводное исполнительное производство и присвоен номер № (л.д.57).

18 мая 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области присоединено исполнительное производство от 16 мая 2022 года № к сводному исполнительному производству № (л.д.86).

Со счетов ФИО3 ежемесячно списываются денежные средства и перечисляются в составе сводного исполнительного производства №. (л.д.67-85).

25 мая 2022 года у ФИО3 было отобрано объяснение, из которого установлено, что должник не отказывается выплачивать задолженность. Официально не трудоустроен. Является получателем пенсии по случаю потери кормильца. В собственности имеет транспортное средство. На иждивении находится один несовершеннолетний ребенок (л.д.58).

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспоренных прав.

Суд также не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства №, поскольку материалами исполнительного производства подтверждено, что на момент рассмотрения иска судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Так, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзен Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», банк ВТБ (ПАО), ОАО «Россельхозбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк на имя должника ФИО3, проверено место жительство должника по адресу, указанному в судебном приказе, обращено взыскание на денежные средства должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средств.

Исполнительное производство на момент рассмотрения административного иска не окончено.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Таких обстоятельств, при рассмотрении административного иска не установлено.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения административного иска должником обязательства по погашению задолженности перед взыскателем не исполнены, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава суд также принимает во внимание, что взыскатель до момента предъявления иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, правами, предусмотренными ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не воспользовался, с материалами исполнительного производства не знакомился, ходатайств не заявлял.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, поскольку требуемые взыскателем исполнительские действия на момент разрешения административного иска выполнены.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а также в конкретно складывающейся ситуации.

Процессуальный срок обращения с заявлением в суд, установленный ч.2 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01 января 2023 года по 22 февраля 2023 года; возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отборе объяснений у соседей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: