24RS0032-01-2021-004478-66
Дело №2а-268/2023 (2а-3410/2022;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск. 24 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.М.
с участием административного истца – ФИО1, посредством ВКС,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2 (по доверенности от 09.01.2023 года),
представителя административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 (по доверенности от 01.02.2023 года),
заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО4,
при секретаре Писемской Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Красноярска, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, заместителю старшего судебного пристава ФИО5 о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Красноярска, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании решения и действий незаконными и возложении обязанности.
Свои требования мотивировал тем, что постановлением от 17.09.2019 судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 95462/19/24010. Постановлением судебного пристава от 26.04.2021 обращено взыскание на доходы должника. Вместе с тем, ФИО1 является получателем пенсии и единовременных денежных выплат, размер которых менее величины прожиточного минимума. 23.06.2021 административным истцом подана жалоба на незаконное постановление судебного пристава, в удовлетворении которой было отказано. ФИО1 считает отказ незаконным, ссылаясь на Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» указывает, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Полагает, что на основании незаконного постановления судебного пристава ФКУ ИК-5 незаконно производили удержания с его пенсии. Кроме того не был ознакомлен с материалами исполнительного производства в отношении него.
Просит признать постановление от 26.04.2021 об обращении взыскания на доходы должника незаконным, отменить постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 07.07.2021, признать действия ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по удержанию доходов должника незаконными, возложить обязанность ознакомить его с материалами исполнительного производства, возложить обязанность устранить допущенные нарушения его права незаконными действия должностных лиц.
Определением суда от 14.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО «Региональная Служба Взыскания», ООО МКК «МикроКлад», ООО «АСВ», Свеа экономи сайпрус лимитед, ООО «Югорское Коллекторское Агентство», ИФНС по Центральному району г. Красноярска, ФИО6, ПАО «Сбербанк» в лице Головного отделения по Красноярскому краю, ООО «СТОЛИЧНОЕ АВД».
Определением суда занесенным в протокол судебного заседания от 21.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО4, ОПФР по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в части, а именно настаивал на удовлетворении требований о признании постановления от 26.04.2021 об обращении взыскания на доходы должника незаконным, об отмене постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 07.07.2021 и признании действия ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по удержанию доходов должника незаконными, остальные требования не поддерживал, указав, что в ходе рассмотрения дела его права восстановлены, он полностью ознакомился с материалами как исполнительного производства, так и материалами административного дела.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ОСП по Ленинскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю, должностных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю (заместителя старшего судебного пристава ФИО5, судебного пристава-исполнителя ФИО4) – ФИО3 (полномочия проверены) возражала удовлетворению заявленных требований, пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства являются законными и обоснованными. 26.04.2021 г. установлен источник дохода должника в виде пенсии, вынесено постановление об обращении взыскания на все доходы должника и направлено по его месту отбывания наказания. Постановление об обращении взыскания на доходы имеет одинаковую юридическую силу с постановлением об обращении взыскания на пенсию. На момент рассмотрения дела по на основании обращения ФИО1 вынесено постановление о сохранении ФИО1 прожиточного минимума 01.04.2022 года. Удержаний с пенсии не производится. Требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 (полномочия проверены) возражала удовлетворению заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее поданных возражениях на административное исковое заявление.
В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО4 полагала необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, поддержала ранее поданный отзыв на административное исковое заявление. Пояснила, что в связи с отменой мировыми судьями большей части судебных приказов в отношении истца, исполнительное производство по ним было прекращено. В настоящее время исполнительное производство не окончено. В отношении истца вынесено 01.04.2022 года постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
В судебное заседание заинтересованное лицо ОПФР по Красноярскому краю явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представителем направлено в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
В судебное заседание заинтересованные лица ООО «Региональная Служба Взыскания», ООО МКК «МикроКлад», ООО «АСВ», Свеа экономи сайпрус лимитед, ООО «Югорское Коллекторское Агентство», ИФНС по Центральному району г. Красноярска, ФИО6, ПАО «Сбербанк» в лице Головного отделения по Красноярскому краю, ООО «СТОЛИЧНОЕ АВД» явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представили.
На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу положений ст.46 Конституции РФ граждане и организации праве обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах».
Статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в том числе: входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, а так же в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
На основании ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела 17.09.2019 возбуждено исполнительное производство № 95462/19/24010-СД.
26.04.2021 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в соответствии с которым обращено взыскание на все доходы должника ФИО1 в пределах суммы долга 154 080,25 рублей. Так же указано, что удержания производить ежемесячно в размере 50 % от доходов должника, что соответствует ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно справки № 1026 из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому на основании постановления об обращения взыскания на доходы административного истца произведены следующие удержания из пенсии: июнь 2021 - 4 573,11 руб.; июль 2021 – 4 573,12 руб.; август 2021 4 613,99 руб.; сентябрь 2021 - 4 613,99 руб.; октябрь 2021 – 3 506,16 руб.; ноябрь 2021 - 4 575,54 руб.; декабрь 2021 - 5 645,41 руб., итого 32 101,32 руб.
Согласно справки от 24.04.2023 из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому на основании постановления об обращения взыскания на доходы административного истца произведены следующие удержания из пенсии: январь 2022 – 5133,03 руб.; февраль 2022 – 5173,15 руб.; март 2022 - 5173,15 руб. и 94,69 руб.; апрель 2022 - 5173,15 руб.; май 2022 – 5173,15 руб.; июнь 2022 - 5554,24 руб.
Как следует из справки из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому от 24.04.2023 размеры удержаний не превышали 50 % от поступивших доходов.
Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью ч.4 ст. 99 УИК РФ. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 и 2 ст. 107 УИК РФ).
Ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено 21 вид доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых не отнесены переводы пенсии, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч. 2 ст. 100 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
Исходя из приведенных правых норм кроме доходов, перечисленных в ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания по исполнительным документам на переводы, поступившие на лицевые счета осужденных, осуществляется административным ответчиком.
Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления, в том числе в виде перевода от иных лиц в дар, относятся к собственности осужденного, его доходам, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним применяются положения уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства об исполнительном производстве.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований в части признать постановление от 26.04.2021 г. об обращении взыскания на доходы должника незаконным, отменить постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 07.07.2021 г., признать действия ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по удержанию доходов должника незаконными отсутствуют.
Действия должностных лиц на момент вынесения постановления и на момент взысканий соответствовали требованиям ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вопреки доводам административного истца действительно Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с ч. 1.1 в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, но изменения, внесенные Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ, вступили в силу с 1 февраля 2022 года. Поэтому применять положения ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с 26.04.2021 г. до 01.02.2022 г. не было оснований.
Жалоба ФИО1, поданная в порядке подчиненности Врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 была рассмотрена, по результатам рассмотрения было принято процессуальное решение в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 07.07.2021 года.
При этом постановлением судебного пристава от 01.04.2022 принято решение о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства № 95462/19/24010-СД.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика необходимо наличие совокупности двух условий в виде их несоответствия нормативным правовым актам и нарушения ими прав, свобод, законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из условий действия не могут быть признаны незаконными.
Такой совокупности условий не имеется по административному делу.
При установленных обстоятельствах суд полагает о том, что действия по удержанию денежных средств из доходов административного истца соответствуют законодательству, не нарушают его прав, поэтому административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Красноярска, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, заместителю старшего судебного пристава ФИО5 ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Е.М. Сорокина
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.