Дело № 12-601/2023 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 07 декабря 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казариной Ольги Николаевны на постановление о назначении административного наказания № от 22 сентября 2023 года, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № от 22 сентября 2023 года генеральный директор АО «<иные данные>» ФИО1 привлечена к административной ответственности и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 11000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, потерпевший В.А.Ю. не явились, извещены о его проведении надлежащим образом.

Защитник ФИО1 - Б.Т.Н. доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, суду дали пояснения аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда Республики Марий Эл О.Т.В., представитель потерпевшего В.А.Ю. – В.И.Ю., помощник прокурора г.Йошкар-Олы Т.А.В. просили постановление оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дел № об административном правонарушении, №, проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 3 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Суд оценивает доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иными нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.1 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым агам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Приказом ОАО «<иные данные>» от 01.09.2015 № утверждено Положение о премировании работников функциональных подразделений ОАО «<иные данные>» с 01.09.2015 (далее - Положение).

Согласно указанному Положению в целях улучшения организации труда, рационального использования рабочего времени, укрепления трудовой дисциплины и повышения материальной заинтересованности специалистов функциональных подразделений ОАО «<иные данные>» им установлена система премирования, которая предусматривает выплату премий с определенной периодичностью - ежемесячная, годовая работникам организации за выполнение основных результатов деятельности организации. Кроме того, согласно Положению в организации устанавливаются разовые, то есть единовременные премии, которые могут начисляться за конкретные успехи или достижения в труде работника, а также могут приурочиваться к знаменательным событиям - государственным праздникам, юбилеям отрасли, организации или юбилеям работников организации.

Согласно пункту 2.1 Положения премирование работников организации производится ежемесячно в размере 59 % от должностного оклада при выполнении условий и показателей премирования. Руководящие работники и специалисты функциональных подразделений премируются за результаты работы их подразделений (пункт 2,2). При невыполнении показателей премирования, предусмотренных Положением, премия работникам уменьшается или не выплачивается полностью (пункт 2.3).

Основанием для начисления премии являются данные бухгалтерской и статистической отчетности, оперативного учета, премии начисляются за фактически отработанное время (пункт 2.4).

При начислении премий работникам учитываются: объем и качество выполненных работ, трудовая и исполнительская дисциплина, соблюдение требований охраны трута о пожарной безопасности, высокое профессиональное мастерство, выполнение особо важных работ (пункт 2.5).

Генеральный директор имеет право полностью или частично не производишь начисление премии отдельным работникам за следующие упущения в работе: 2.12.1 размер премии уменьшается в случае нарушений трудовой дисциплины и нарушении должностных инструкций: 2.12.2 премии не начисляются работникам в случаях прогула, невыполнения распоряжения непосредственного руководителя, появления на работе в состоянии опьянения, привлечения в расчетный период к дисциплинарной или материальной ответственности, нарушения требований охраны труда, которые могли бы привести к реальной угрозе несчастного случая в организации, а также нарушения пожарной безопасности, в том числе курения в неположенном месте.

Приказом АО «<иные данные>» от 26.02.2021 № утверждены Показатели премирования работников АО «<иные данные>». Согласно пункту 1.12 последних показателями премирования административно- управленческого персонала являются организация и координация работы по охране труда, организация обучения работников в области охраны труда, проведение вводного инструктажа, осуществление контроля за проведением инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда), своевременное ведение документооборота по охране труда, выполнение поручений и заданий вышестоящих органов государственной власти Республики Марий Эл, генерального директора, переговоры с заказчиками, подрядчиками и иными потенциальными партнерами, своевременное заключение хозяйственных и финансовых договоров, эффективное и целеное использование материальных ресурсов общества, регулярный анализ финансово-хозяйственный деятельности общества и его подразделений, расчет экономических показателей деятельности общества, отсутствие случаев нарушения сроков предоставления ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности в вышестоящие организации.

Установлено, что В.А.Ю. не выплачена премия за май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года.

Основанием для невыплаты премии послужили приказы генерального директора АО «<иные данные>» от 05.03.2022 № о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на В.А.Ю. в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, от 05.03.2022 № об объявлении В.А.Ю. выговора в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, от 16.06.2022 № об объявлении В.А.Ю. выговора в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, от 20.06.2022 №-к об объявлении В.А.Ю. выговора в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, от 19.09.2022 № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на В.А.Ю., от 16.09.2022 № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении В.А.Ю.

Вышеперечисленные приказы оспорены В.А.Ю. в судебном порядке и признаны судом незаконными.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2023 года по делу № с АО «<иные данные>» в связи с отсутствием оснований для не начисления В.А.Ю. премии в пользу В.А.Ю. взыскана премия за май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в сумме 81517 рублей 30 копеек: премия за май в сумме 2524 рубля 87 копеек + премия за июнь в сумме 10820 рублей 88 копеек + премия за август в сумме 5164 рубля 51 копейка + премия за сентябрь в сумме 22723 рубля 85 копеек + премия за октябрь в сумме 22723 рубля 85 копеек + премия за ноябрь в сумме 22723 рубля 85 копеек.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 июля 2023 года по делу № решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21.04.2023 по делу № с АО «<иные данные>» изменено в части, с АО «<иные данные>» в пользу В.А.Ю. взыскана премия за май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в сумме 78882 рубля 65 копеек: за май в размере 2524 рубля 87 копеек, за июнь в размере 10820 рублей 88 копеек, за август в размере 4939 рублей 97 копеек, за сентябрь в размере 22723 рубля 85 копеек, за октябрь в размере 22723 рубля 85 копеек, за ноябрь в размере 15149 рублей 23 копейки. Решение Йошкар-Олинского городского суда РМЭ вступило в законную силу.

Таким образом, АО «<иные данные>» нарушено право В.А.Ю. на своевременное получение выплат.

На основании выявленных нарушений заместителем прокурора г.Йошкар-Олы 31 августа 2023 года вынесено постановление № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении административного наказания.

Несмотря на довод ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства совершения противоправного деяния полностью подтверждаются материалами дела, которым в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что одновременно, действующее законодательство исключает назначение нескольких наказаний, выявленных в рамках одной проверки соблюдения трудового законодательства, за однотипные правонарушения в отношении одного лица. В случае если имеет место несколько однотипных правонарушений, штраф может быть назначен как за одно правонарушение, принять нельзя, поскольку совершенные правонарушении не относятся к длящимся правонарушениям и не образуют идеальной совокупности, когда одним действием (бездействием) совершается несколько правонарушении.

Исследовав материалы дела №, суд приходит к выводу, что доводы, на которые ссылается в жалобе заявитель, не состоятельны, поскольку выявлены в рамках не одной проверки.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 года N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся.

Таким образом, привлечение генерального директора АО «<иные данные>» ФИО1 постановлением Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл от 22 сентября 2023 года к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (абзац второй пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Судом обсужден также и вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что обстоятельства дела содержат признаки индивидуального трудового спора, потому не образуют состав административного правонарушения, судом отвергаются, поскольку установлены явные и очевидные нарушения трудовых прав работника, обстоятельства в указанной части не являются спорными, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", о том, что, в любом случае, наличие индивидуального спора само по себе не исключает административной ответственности лица.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Постановление должностного лица надзорного органа соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ФИО1

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены этим Кодексом и иными федеральными законами (статья 362 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ЕГРЮЛ генеральным директором АО «<иные данные>» с 2021 года является ФИО1

Соответственно, контроль за соблюдением требований трудового законодательства Российской Федерации возложен на генерального директора ФИО1

Таким образом, в деянии генерального директора АО «<иные данные>» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, дополнительные материалы, выслушав участников процесса, оценив в совокупности вышеизложенные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, установлена.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение не вступившего в законную силу постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № от 22 сентября 2023 года о признании генерального директора АО «<иные данные>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Березиной Т.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ермолаева М.Л.