61RS0...-79
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года ...
Аксайский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Тесленко А.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Волго-Донского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «ССРЗ Мидель» об обязании согласовать размещение конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) на дополнительном судовом ходу 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону с капитаном морского порта Ростов-на-Дону; обеспечить безопасную ширину судового хода на 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону в месте расположения конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом проектных значений; информировать капитана морского порта Ростов-на-Дону, Министерство обороны Российской Федерации о необходимости актуализации сведений Морской навигационной карты ..., изданной Управлением навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, в части расположения на 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом действующих классификационных документов ФАУ «Российское классификационное общество» на плавучий объект П-1 ... «Понтон. Причал для перехода на другой берег реки с разводным трапом»,
УСТАНОВИЛ:
... обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнения), указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения АО "Судостроительный-судоремонтный завод Мидель" требований законодательства о безопасности судоходства. АО "Судостроительный-судоремонтный завод Мидель" располагается на территории земельных участков по адресу: РО, ... КН 61:02:0120195:73, 61:02:0120206:19), а прилегающая к ним акватория реки (1,86 км) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ... ...-р является акваторией морского порта в-на-Дону. С целью прохода людей с правого берега на левый берег реки Аксай и обратно, а также швартовки и стоянки судов АО "Судостроительный-судоремонтный завод Мидель" на указанном участке Аксай кустарным способом выполнена конструкция по типу надводного перехода, состоящая из трех элементов.
Возведение и эксплуатация вышеуказанной конструкции незаконны, имеется угроза безопасности движения судов, в том числе в связи с частичным укрытием дополнительного судового хода реки Аксай акватории морского порта Ростов-на-Дону. Стоянка одного из элементов конструкции - баржи «ВД-459» («баржа трюмная сухогрузная с двойным дном и двойными бортами») в морском порту не согласована с капитаном морского порта Ростов-на-Дону.
Из материалов проведенного МТУ Ространснадзора по ЮФО расследования допущенного ... столкновения т/х «ПОЛА АЛЕКСИЯ» с элементом сооруженной Обществом конструкции следует, что гарантированная ширина дополнительного судового хода в месте размещения сооружения составляет ~ 75 м, вместе с тем в связи с размещением Обществом соответствующей конструкции ширина для прохода судов между первым и вторым элементами конструкции составляет всего 20-25 м. С опущенной фермой разводного моста (пешеходной переправы) высотные габариты разводного моста (пешеходной переправы), не позволяют осуществлять проход судам под судоходным пролетом, к примеру, в случае отсутствия электричества на АО «ССРЗ «Мидель».
Таким образом, безопасный проход судов на указанном участке акватории морского порта Ростов-на-Дону не обеспечен.
Возведенная АО «ССРЗ «Мидель» конструкция не предусмотрена документами, регламентирующими движение судов в морском порту Ростов-на-Дону.
Навигационное препятствие в виде возведенной АО «ССРЗ «Мидель» конструкции на 1,8 км реки Аксай обязательными постановлениями не предусмотрено.
Эксплуатируемая АО «ССРЗ «Мидель» в ходе повседневной деятельности конструкция в виде разводного моста (пешеходной переправы), перекрывает дополнительный судовой ход реки Аксай акватории морского порта Ростов-на-Дону, является навигационным препятствием, которое не предусмотрено Обязательными постановлениями и затрудняет движение судов, создает угрозу безопасного плавания судов и предпосылки к развитию аварийной ситуации.
При использовании одного из элементов конструкции - баржи «ВД-459» грубо нарушаются требования федерального законодательства, в том числе технические регламенты.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит обязать ответчика согласовать размещение конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) на дополнительном судовом ходу 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону с капитаном морского порта Ростов-на-Дону; обеспечить безопасную ширину судового хода на 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону в месте расположения конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом проектных значений; информировать капитана морского порта Ростов-на-Дону, Министерство обороны Российской Федерации о необходимости актуализации сведений Морской навигационной карты ..., изданной Управлением навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, в части расположения на 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом действующих классификационных документов ФАУ «Российское классификационное общество» на плавучий объект П-1 ... «Понтон. Причал для перехода на другой берег реки с разводным трапом».
Представитель истца – помощник Волго-Донского транспортного прокурора Южной Транспортной прокуратуры Чудинова М.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО2 пояснил, что требование истца об обязании согласовать размещение конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) на дополнительном судовом ходу 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону с капитаном морского порта Ростов-на-Дону удовлетворено до начала судебного разбирательства, что подтверждается представленными письмом в адрес капитана морского порта от ... и ответом от ....
Требования об обеспечении безопасной ширины судового хода на 1,86 км. ... морского порта Ростов-на-Дону в месте расположения конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом проектных значений, и информировании капитана морского порта Ростов-на-Дону, Министерство обороны Российской Федерации о необходимости актуализации сведений Морской навигационной карты ..., изданной Управлением навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, в части расположения на 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом действующих классификационных документов ФАУ «Российское классификационное общество» на плавучий объект П-1 ... «Понтон. Причал для перехода на другой берег реки с разводным трапом» - представитель признал, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по исполнению указанных требований.
Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу – ФИО3 просил удовлетворить заявленные прокурором требования.
Представитель третьего лица «ДонРечьФлот» извещен, в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона от ... ... «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе средством обращения с заявлением в суды.
На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Настоящее исковое заявление подано прокурором в интересах определенного круга лиц, Российской Федерации.
Волго-Донской транспортной прокуратурой, с привлечением специалистов МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу, проведена проверка хозяйственной деятельности АО "Судостроительный-судоремонтный завод Мидель" (АО «ССЗ Мидель») в морском порту Ростов-на-Дону на предмет законности размещения конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) на 1,86 км ....
Согласно сведениям Реестра морских портов Российской Федерации (распоряжение Росморречфлота от ... № АД-323-р) АО "Судостроительный-судоремонтный завод Мидель" является оператором морского терминала и оказывает услуги, в том числе, по судоремонту судостроению. При оказании услуг задействованы 2 причала (длина причального фронта 297,8 м.), способных обрабатывать суда длиной до 142м.
На терминале расположены причальные сооружения, технологическое и пиленное оборудование, административные, технические и хозяйственные причалы, перегрузочное и вспомогательное оборудование
АО «ССЗ Мидель» располагается на территории земельных участков по адресу: РО, ..., КН 61:02:0120195:73, 61:02:0120206:19), а прилегающая к ним акватория реки (1,86 км) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ... ...-р является акваторией морского порта в-на-Дону.
С целью прохода людей с правого берега на левый берег реки Аксай и обратно, а также с целью швартовки и стоянки судов АО "Судостроительный-судоремонтный завод Мидель" на указанном участке Аксай выполнена конструкция по типу надводного перехода, состоящая из трех основных элементов:
- первый - расположенная на правом берегу реки Аксай неподвижная металлическая конструкция в виде моста с размещенной в воде опорой;
- второй - расположенное на прилегающей к левому берегу акватории реки металлическое несамоходное плавучее сооружение «баржа трюмная грузная с двойным дном и двойными бортами» ВД-459 (приобретена в собственность Общества по договору купли-продажи от ...), с установленным на палубе башенным краном, поднимающим и опускающим ферму для соединения с первым элементом;
- третий - неподвижная металлическая конструкция на левом берегу реки 4, на которой закреплено устройство в виде «трап-сходня» для соединения вторым элементом; опоры конструкции размещены в воде и на берегу, с креплением к причальной стенке ...С.
Отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, а также издаваемыми в соответствии с настоящим Кодексом другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Деятельность в морских портах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными нормативными актами.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о морских портах операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны выполнять, в том числе требования гласности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов.
Возведение и эксплуатация вышеуказанной конструкции незаконны, имеется угроза безопасности движения судов, в том числе в связи с частичным укрытием дополнительного судового хода реки Аксай акватории морского порта Ростов-на-Дону.
Приказом Минтранса России от ... ... утверждены Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, которые обязательны для исполнения пажами судов в соответствии с их определением в КТМ, независимо от их флага и прав на них, а также физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним (п. 1 Общих правил).С учетом абз. 3 п. 57, п. 60 Общих правил, п. 24 Обязательных постановлений в морском порту Ростов-на-Дону, утвержденных приказом Минтранса РФ от ... ... в морском порту Ростов-на-Дону действует разрешительный порядок движения и стоянки судов.
Стоянка одного из элементов конструкции - баржи «ВД-459» («баржа трюмная сухогрузная с двойным дном и двойными бортами») в морском порту не согласована с капитаном морского порта Ростов-на-Дону.
Из материалов проведенного МТУ Ространснадзора по ЮФО расследования допущенного ... столкновения т/х «ПОЛА АЛЕКСИЯ» с элементом сооруженной Обществом конструкции следует, что гарантированная ширина дополнительного судового хода в месте размещения сооружения составляет ~ 75 м, вместе с тем в связи с размещением АО «ССРЗ «Мидель» соответствующей конструкции ширина для прохода судов между первым и вторым элементами конструкции составляет 20-25 м.
С опущенной фермой разводного моста (пешеходной переправы) высотные габариты разводного моста (пешеходной переправы), не позволяют осуществлять проход судам под судоходным пролетом, к примеру, в случае отсутствия электричества на АО «ССРЗ «Мидель». Возведенная АО «ССРЗ «Мидель» конструкция не предусмотрена документами, регламентирующими движение судов в морском порту Ростов-на-Дону.
В целях обеспечения безопасного прохода судов по акватории морского порта Обязательными постановлениями (п. 19 и приложение ...) предусмотрен исчерпывающий перечень мостов, пересекающих акваторию морского порта (Нижнегниловской мост - 3142,4 км реки Дон; Ростовский подъемный железнодорожный мост - 3136,7 км реки Дон; Автодорожный мост - 3136,6 км реки Дон; Ворошиловский мост - 3135,1 км реки Дон; железнодорожный мост 29 линии - 3130,7 км реки Дон; Аксайский мост - 3123,3 км реки Дон).
Навигационное препятствие в виде возведенной АО «ССРЗ «Мидель» конструкции на 1,8 км реки Аксай обязательными постановлениями не предусмотрено.
Не предусмотрено возведение указанной конструкции Морской навигационной картой ..., изданной Управлением навигации и картографии Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. 34 Обязательных постановлений, Морской навигационной картой ..., на указанном участке должна располагаться тросовая паромная переправа.
При использовании одного из элементов конструкции - баржи «ВД-459» грубо нарушаются требования федерального законодательства, в том числе технические регламенты.
Согласно договору купли-продажи от ... №ВД-459 ООО «Мидель-Судостроитель» приобрел у ОАО «Донречфлот» баржу «ВД-459» трюмную сухогрузную с двойным дном и двойными бортами, регистровый ..., 1973 года постройки. По договору купли-продажи от ... .../ЮМ-КП, баржа «ВД- 459» приобретена Обществом у ООО «Мидель-Судостроитель».
Баржа «ВД-459» используется в конструкции разводного моста для обеспечения прохода с одного берега на другой (1,86 км. р. Дон) работников Общества, других предприятий и стоянки буксиров Общества (РБТ-1, РБТ-17).
В установленном порядке в Государственном судовом реестре указанное несамоходное плавучее сооружение не зарегистрировано, название и другие идентификационные обозначения на плавучем сооружении не нанесены.
Экипажем или обслуживающим персоналом судно не обеспечено.
Данные обстоятельства являются нарушением ст.ст. 20, 22-25, 33 КТМ РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утвержден «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта».
Пунктом 241 Технического регламента ... установлено, что в отношении объектов морского транспорта, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливается форма оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента в виде классификации.
В силу п. 245 Технического регламента ... техническое наблюдение осуществляется по следующим правилам при постройке, переоборудовании, обновлении, модернизации, ремонте объектов морского транспорта, указанных в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, орган классификации судов на основании результатов поэтапных проверок, швартовных и ходовых испытаний (в применимых случаях) выдает свидетельство о классификации.
Как следует из пп. «б» п. 248 Технического регламента ..., орган классификации судов оформляет, в том числе, следующие документы: свидетельство о классификации, выдаваемое органом классификации судов, подлежащее ежегодному подтверждению этим органом и являющееся документом о соответствии объектов морского транспорта, указанных в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, требованиям настоящего технического регламента.
Согласно п. 8 Технического регламента ... эксплуатант - юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом.
Таким образом, АО «ССРЗ «Мидель», являясь эксплуатантом металлического несамоходного плавучего сооружения («баржа трюмная сухогрузная с двойным дном и двойными бортами»), обязано соблюдать требования Технических регламентов.
Металлическое несамоходное плавучее сооружение («баржа трюмная сухогрузная с двойным дном и двойными бортами») баржа «ВД-459» эксплуатируется АО «ССРЗ «Мидель» без действующих судовых документов и документов классификационного общества, что свидетельствует о нарушении п.п. 21, 240, 241, 245, пп. «б» п. 248 Технического регламента ....
Кроме того, у причальной стенки ... Литер: С в нарушение требований п.п. «в» п. 191 Технического регламента ... осуществлена швартовка металлического несамоходного плавучего сооружения за часть сооружения, не предназначенной специально для швартовки.
Эксплуатация металлического несамоходного плавучего сооружения («баржа трюмная сухогрузная с двойным дном и двойными бортами») без действующих судовых документов и документов классификационного общества, подтверждающих его годность к плаванию влечет непосредственную угрозу судам осуществляющим швартовку и стоянку у металлического несамоходного плавучего сооружения (сухогрузной баржи-площадки) причинения вреда жизни или здоровью экипажу этих судов и людям которые осуществляют проход по указанному сооружению, окружающей среде, охраняемым законом ценностям, так как сооружение фактически эксплуатируется без судовых документов и осуществляемых классификационным обществом технических наблюдений (освидетельствований) с целью обеспечения условий безопасности плавания, охраны жизни и здоровья людей, предотвращения загрязнения.
... в адрес руководителя АО «ССРЗ «Мидель» Волго-Донской транспортной прокуратурой было внесено представление от ... ... об устранении нарушений требований законодательства о безопасности судоходства, которое не было исполнено.
... в прокуратуру поступило письмо АО «ССРЗ «Мидель» (исходящий ...), в котором указано об осведомленности Министерства транспорта Российской Федерации о наличии в акватории ... переправы (проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Ростов-на-Дону» от ...), письмом капитана морского порта Ростов-на-Дону от ... исх. ... АО «ССРЗ «Мидель» сообщено об отсутствии возражений по размещению надводного пешеходного перехода на указанном участке акватории, баржа «ВД-459» приобретена после столкновения ... судна «Пола-Алексия» с элементом конструкции перехода, с учетом отличия ее технических параметров от ранее установленного плавучего несамоходного объекта ширина судового хода увеличилась, в связи с чем использовать результаты расследования аварийного случая от ... в оценке фактического состояния объекта является некорректным, баржа «В Д-459» не является судном, к ней не подлежат применению требования законодательства в области торгового мореплавания и технических регламентов по эксплуатации и техническому состоянию судов. При этом, факт швартовки судов к металлическому несамоходному плавучему сооружению (бывшая баржа «ВД- 459») имел несистематический характер и был осуществлен без согласия ответственных лиц АО «ССРЗ «Мидель», по данному факту приняты меры по устранению допущенных нарушений и недопущения их впредь.
С учетом установленных обстоятельств, по возбужденному Волго-Донской транспортной прокуратурой постановлению за совершение административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу судам, осуществляющим швартовку и стоянку у металлического несамоходного плавучего сооружения (сухогрузной баржи-площадки), причинения вреда жизни или здоровью экипажа судов и людям, осуществляющим проход по указанному сооружению, окружающей среде, охраняемым законом ценностям в соответствии с постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за судоходством и мореплаванием МТУ Росторанснадзора по ЮФО от ... ........1-00043 генеральный директор АО «ССРЗ «Мидель» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Указанные нарушения требований законодательства о безопасности судоходства, о техническом регулировании могут повлечь причинение вреда и здоровью неопределенного круга лиц, их имуществу, а также нанести вред окружающей среде.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика были представлены доказательства частичного исполнения требований прокурора, а именно письмо в адрес капитана морского порта от ... и от ... о согласовании размещения конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) на дополнительном судовом ходу.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований об обязании согласовать размещение конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) на дополнительном судовом ходу 1,86 км ... морского порта Ростов-на-Дону с капитаном морского порта ..., суд не усматривает.
Учитывая установленные выше обстоятельства, суд, руководствуясь положениями Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минтранса России от ... ... об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Заявленный в иске 3-х месячный срок устранения освобождения дополнительного судового хода суд находит разумным.
При этом ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставления отсрочки исполнения решения, в случае наличия объективных препятствий в исполнении решения в установленный срок.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Заместителя Волго-Донского транспортного прокурора – удовлетворить частично.
Обязать АО "Судостроительный-судоремонтный завод Мидель":
- обеспечить безопасную ширину судового хода на ... ... морского порта Ростов-на-Дону в месте расположения конструкции разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом проектных значений;
- информировать капитана морского порта Ростов-на-Дону, Министерство обороны Российской Федерации о необходимости актуализации сведений Морской навигационной карты ..., изданной Управлением навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, в части расположения на ... ... морского порта Ростов-на-Дону разводного (подъемного) моста (пешеходной переправы) с учетом действующих классификационных документов ФАУ «Российское классификационное общество» на плавучий объект П-1 ... «Понтон. Причал для перехода на другой берег реки с разводным трапом», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Судья А.В. Тесленко
Мотивированное решение изготовлено ....