71RS0019-01-2024-002147-25
дело № 2-131/2025 (2-1243/2024)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Левобережное Белевского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО2 в.е. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,
установил:
администрация муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ссылаясь на следующее.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", главой администрации Белевского района Тульской области было вынесено постановление № 466 от 28.08.1992 "О переходе колхоза "Новый мир" на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель", в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан был бесплатно предоставлен земельный участок площадью 4872 га, расположенный в границах землепользования хозяйства.
На основании постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 28.10.1994 № 792 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей АО "Новый мир" с определением размера земельной доли всего 6,09 га, в том числе пашни 5,21 га.
Среди прочих граждан свидетельство на право собственности на землю было выдано ФИО1, который согласно сведениям органов ЗАГС умер ДД.ММ.ГГГГ По данным истца данный собственник принадлежавшей ему земельной долей не распорядился. Согласно сведениям ФНП РФ наследственное дело после смерти собственника не заводилось.
14 июня 2006 г. земельный участок, расположенный в бывших границах землепользования СПК "Новый мир" и переданный в общую долевую собственность граждан, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:03:000000:28.
В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликован в газете "Тульские известия" от 14.08.2024 № 32, а также размещен на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и на информационных щитах на территории муниципального образования.
Заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало. Назначенное на 15 ноября 2024 г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем 16 декабря 2024 г. истцом было вынесено постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей.
Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, является невостребованной.
Ссылаясь на изложенное и нормы п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит признать право муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на невостребованную земельную долю размером 6,09 га земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 71:03:000000:28, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК "Новый мир", ранее принадлежавшую ФИО1.
Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус Белевского нотариального округа.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, наследник ФИО1
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его разбирательства, в судебное заседание не явились.
Представитель истца администрации МО Левобережное Белевского района ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддержал.
Ответчик МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях причину неявки своего представителя не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Третье лицо администрация МО Белевский район сведений о причине неявки своего представителя не представила.
Третье лицо нотариус Белевского нотариального округа просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При отсутствии возражений истца суд в соответствии со ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.
Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон) устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. (п. 1 ст. 1 Закона)
Правовое регулирование отношений в области оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения кроме Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, ГК РФ, осуществляется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. (п. 2 ст. 3 Закона)
Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим и особый статус в гражданском обороте.
Пунктом 1 ст. 15 Закона дано понятие земельной доли: земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 18 Закона свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Постановлением главы администрации Белевского района Тульской области от 09.08.1992 № 466 "О переходе колхоза "Новый мир" на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель" передан в коллективно-долевую собственность бесплатно граждан колхоза "Новый мир" земельный участок общей площадью 4872 га сельхозугодий.
Главой администрации Белевского района Тульской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче свидетельств собственникам земельных долей АО "Новый мир" согласно приложению № к Государственному акту ТУО-3-000022, выданному АО "Новый мир" ДД.ММ.ГГГГ, и определен размер земельной доли всего 6,09 га, в том числе пашни 5,21 га.
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю: право коллективно-долевой собственности на землю по адресу АО "Новый мир" общей площадью 6,09 га, земельная доля оценкой 168 баллогектаров.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратило силу с 27.01.2003 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912) были утверждены Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, которыми было предусмотрено, что собственник земельной доли:
- имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками;
- может продать ее в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей производства сельскохозяйственной продукции;
- внести земельную долю в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций;
- выделить земельный участок в натуре на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- передать земельную долю по наследству, в залог, совершить с ней иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Сведений о том, что ФИО1 распорядился принадлежащей ему земельной долей, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:28 в границах СПК "Новый мир" <адрес> площадью 23194153 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, находящийся в общей долевой собственности.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что в составе данного земельного участка имеются зарегистрированные земельные доли граждан 6,09 га.
ФИО1 в числе собственников земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок не значится.
По сообщению филиала ППК "Роскадастр" по <адрес> в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:28 в отношении ФИО1
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом открыто наследственное дело № к имуществу ФИО1 Наследство принято наследником по закону сыном в.е.
Свидетельство о праве на наследство по закону выдано на земельный участок площадью 3300 кв.м. с кадастровым номером 71:03:010310:0002 и жилой дом в д. <адрес>.
В соответствии с п. п. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, с момента принятия наследства после смерти ФИО1, его наследнику по закону в.е. принадлежит право на предоставленную ФИО1 земельную долю размером 6,09 га находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:28, местоположение: <адрес>, в границах СПК "Новый мир".
Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дано понятие невостребованной земельной доли и установлены особенности оборота невостребованных земельных долей.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте. (п. 1)
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (п. 2)
Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (список невостребованных земельных долей).
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с приведенными нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО Левобережное Белевского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:28 земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах СПК "Новый мир" Белевского района Тульской области, который опубликован в газете "Тульские известия" № 32 от 14 августа 2024 г.
В указанный список включен ФИО1
Одновременно с публикацией указанного списка администрацией МО Левобережное Белевского района опубликовано уведомление о проведении в целях утверждения данного списка 15 ноября 2024 г. общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.
В исковом заявлении истец сообщает, что заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало.
Доказательств подачи таких заявлений собственниками указанных в опубликованном списке невостребованных земельных долей или их правопреемниками суду не представлено.
Согласно протоколу общего собрания от 15 ноября 2024 г., участники долевой собственности на земельный участок на общем собрании отсутствуют, собрание признано несостоявшимся.
Постановлением администрации МО Левобережное Белевского района от 16.12.2024 № 83 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данный список включен ФИО1
В соответствии с п. п. 7 и 8 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1, которому в 1994 г. была предоставлена земельная доля, являющаяся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:28 в границах СПК "Новый мир" <адрес>, при жизни не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд, право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировал.
в.е., как наследник по закону имущества ФИО1, также не передал эту земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировал.
Эти обстоятельства в силу п. 1 ст. 12.1 Закона являются основанием для признания этой земельной доли невостребованной.
Доказательств, подтверждающих востребованность спорной земельной доли ответчиками вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Пунктом 1 ст. 19.3 Закона установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 данного Федерального закона.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что предоставленная ФИО1 и принадлежащая в порядке наследования наследнику по закону в.е. земельная доля признана невостребованный в установленном законом порядке, и администрация МО <адрес>, на территории которой расположен находящийся в долевой собственности земельный участок, в состав которого входит спорная земельная доля, правомерно до ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на нее.
При установленных обстоятельствах дела и в соответствии с приведенными выше нормами ст. ст. 12.1 и 19.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" исковые требования администрации МО <адрес> к в.е. о признании права муниципальной собственности на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю размером 6,09 га, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку после смерти ФИО1 имеется наследник по закону, принявший его наследство в установленном законом порядке, межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не является надлежащим ответчиком по данном спору, в связи с чем предъявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Левобережное Белевского района к ФИО2 в.е. удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Левобережное Белевского района на принадлежащую ФИО2 в.е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как наследнику по закону имущества ФИО1, <данные изъяты> невостребованную земельную долю размером 6,09 га находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:28, местоположение: <адрес>, в границах СПК "Новый мир", земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.
В удовлетворении исковых требований к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях отказать
Ответчик вправе подать в Суворовский межрайонный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданские делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.И. Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 31 марта 2025 г.