Решение по делу № 2-174/2023 от 24.07.2023 - о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Качуг 24 июля 2023 года

Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Куртовой М.В.,

с участием помощника прокурора Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Коробова Ю.И.,

представителя ответчика - ООО «Магистраль-Транзит» - ФИО1

представителей Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству – ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Магистраль-Транзит» о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» о возложении обязанности провести в 2023 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2022 году, а именно: комбинированное лесовосстановление путем посадки лесных культур на площади 45,3 га в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 5ч, 6ч, 8ч, 11ч (32,5 га), квартал 50 выдел 9ч (12,8 га); агротехнический уход за лесными культурами на площади 30 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 17 ч, 22ч (22,8 га), квартал 50 выделы 17ч, 22ч (2,4 га), квартал 50, выдел 22 ч (4,8 га), в течение вегетационного периода, то есть до 15 октября 2023 года.

В обоснование требований прокурором указано, что в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договором уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магистраль-Транзит» является арендатором лесного участка, площадью <данные изъяты> га, имеющий местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Ангинская дача, кварталы № представленного для использования в целях заготовки древесины.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12,88,89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно условиям договора (п.п. 5.4.9) арендатор за свой счет обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

ООО «Магистраль-Транзит» при исполнении обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено надлежащее восстановление лесов, а именно, в 2022 году не выполнены лесовосстановительные работы в соответствии с проектом освоения лесов на общей площади 75,3 га, а именно: комбинированное лесовосстановление путем посадки лесных культур на площади 45,3 га в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 5ч, 6ч, 8ч, 11ч (32,5 га), квартал 50 выдел 9ч (12,8 га); агротехнический уход за лесными культурами на площади 30 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 17 ч, 22ч (22,8 га), квартал 50 выделы 17ч, 22ч (2,4 га), квартал 50, выдел 22 ч (4,8 га).

В судебном заседании помощник прокурора Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры Коробов Ю.И. на исковых требованиях настаивал в полном объеме и представители заинтересованного лица – Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству – ФИО2, ФИО3 поддержали данные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Магистраль-Транзит» - ФИО1 в судебном заседании возражал по доводам искового заявления, полагая, что истцом не представлены доводы и доказательства, подтверждающие невыполнение ответчиком указанных мероприятий.

Согласно порядка приемки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, переданных в аренду и в постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 28агпр, территориальный отдел агентства лесного хозяйства Иркутской области ежегодно (в срок до 20 февраля года проведения работ) направляет в адрес лесопользователя уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению, в соответствии с проектом освоения лесов, исходя из фактического освоения лесов.

В соответствии с разделом 5.9 «Ведомость лесотакционных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению и их пространственное размещение, проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов ( не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода» (стр.159) Проекта освоения ООО Магистраль- Транзит запроектированы мероприятия по воспроизводству лесов, в частности: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выдел 5- уход за подростом, выдел 6 – уход за подростом, выдел 9 – уход за подростом.

Согласно Проекта освоения лесов ООО Магистраль-Транзит (стр.143) ежегодный объем проведения агротехнических и лесоводственных уходов на арендуемом лесном участке определяется арендодателем, в зависимости от наличия не сомкнувшихся лесных культур и их состояния.

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.

1 марта 2022 года в адрес ООО Магистраль –Транзит поступило уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 24 ноября 2011 года № 91-441/11 на территории Качугского лесничества от 18 февраля 2022 года.

Согласно тексту указанного уведомления в период 2022 года ответчику необходимо выполнить следующие объемы мероприятий: искутственное лесовосстановление – 0 га, комбинированное лесовосстановление – 0 га, естественное лесовосстановление – 169,4 га; уход за лесными культурами – 154,1 га.

Представитель ответчика указывает на то, что ООО «Магистраль-Транзит» не были запроектированы мероприятия по проведению комбинированного лесовосстановления, более того такие мероприятия не были доведены Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству в качестве обязательных к выполнению. Как следует из Проекта освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит» на лесных участках, где по мнению истца должны быть выполнены мероприятия по комбинированному лесовосстановлению, запроектированы мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению путем ухода за подростом.

Проект естественного лесовосстановления на 2022 год принят ТУ МЛК, что подтверждается уведомлением от 15 июля 2022 года № 1.

По факту выполнения мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению, в соответствии с требованиями Приказа Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 28-агпр, ответчиком составлены акты технической приемки площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса.

По факту выполнения работ ООО «Магистраль-Транзит» площади, на которых были выполнены мероприятия по содействию, естественному лесовосстановлению включен в отчет о воспроизводстве лесов по форме № 1-ВЛ.

Кроме того, в период 2022 года ответчиком выполнены мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами, о чем составлена сводная ведомость приемки работ по агротехническому уходу за лесными культурами, выполненные ООО «Магистраль-Транзит» в Качугскому лесничестве в 2022 году, а также объем мероприятий включен в отчет о воспроизводстве лесов по форме № 1-ВЛ.

Кроме того, указывает, что в качестве основополагающих документов, подтверждающих невыполнение ООО «Магистраль-Транзит» спорных мероприятий, являются Акт № 1,2 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года.

Из представленных актов проведения проверки соблюдения договорных обязательств № 1,2 от 25 ноября 2022 года следует, что проводилась проверка агротехнических мероприятий по уходу за лесными культурами в кв.50 выд. 17,22, а также мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению в кв. 50, выд.5ч., 6ч., 8ч., 9ч., 11 ч.

Согласно акта проведения проверки соблюдения договорных обязательств № 1 от 25 ноября 2022 года комиссия Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству указала, что агротехнические мероприятия по уходу за лесными культурами в кв.50 выд. 17,22 не выполнены.

В соответствии с Актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств № 2 от 25 ноября 2022 года комиссия ТУ МЛК указала, что содействие естественному лесовосстановлению путем ухода за подростом выполнено с отклонением от проектируемых показателей.

Вместе с тем, указывает, что проверка мероприятий агротехнического ухода за лесными культурами, а также мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению проводилась в период с 21 ноября 2022 года по 24 ноября 2022 года, когда снежный покров в местах осуществления контрольных мероприятий, составлял более 10 см, что подтверждаетс фотоматериалами ТУ МЛК, являющихся неназванными приложениями к указанным актам, проведенная ТУ МЛК проверка выполнена в нарушение п. 5 Приложения № 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 23 от 17 января 2022 года.

Более того, при наличии снежного покрова невозможно визуально определить выполнены такие мероприятия или нет, в связи с чем, выводы комиссии ТУ МЛК не могут быть обоснованными и действительными.

Кроме того, в соответствии с текстом акта проведения проверки соблюдения договорных обязательств № 2 от 25 ноября 2022 года следует, что комиссия ТУ МЛК осуществляла проверку мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению путем ухода за подростом.

Указанное обстоятельство подтверждается актами технической приемки предоставленными ООО «Магистраль-Транзит» в ТУ МЛК по факту выполнения указанных мероприятий.

Согласно актов технической приемки, а также тексту Акта проведения проверки соблюдения договорных обязательств № 2 следует, что мероприятия по возобновлению лесов выполнены в период с июля-августа 2022 года.

В соответствии с п. 24 Правил оценка результатов мер содействия естественному лесовосстановлению осуществляется не ранее чем через два года после проведения работ. Приемка работ по содействию естественному лесовосстановлению проводится до установления устойчивого снежного покрова более 10 см.

Таким образом, выводы комиссии ТУ МЛК об отклонении результатов мер содействия естественному лесовосстановлению от проектных показателей являются необоснованными и недействительными, поскольку контрольные мероприятия выполнены в нарушение действующего законодательства.

Как следует из доводов ТУ МЛК, изложенных в указанных Актах, мероприятия по воспроизводству лесов истцом были выполнены, но результат таких работ признан неудовлетворительным.

Помимо этого, в ходе судебного разбирательства по делу № А19-9223/2023 Арбитражным судом Иркутской области рассмотрены Акты № 1,2 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года и дана оценка проведенным мероприятиям контроля. Такие мероприятия признаны нарушающими требования действующего законодательства, в связи с чем нарушаются права и законные интересы ООО «Магистраль-Транзит».

Кроме того, в своих исковых требованиях истец указывает на необходимость проведения ответчиком комбинированного лесовосстановления, поскольку такой вид мероприятий не был проведен обществом в период 2022 года.

Указанный довод является недействительным и вводит суд и стороны в заблуждение.

Полагает, что ответчиком суду представлены доказательства того, что в 2022 году ООО «Магистраль-Транзит» не должно было производить мероприятия по комбинированному воспроизводству лесов в период 2022 года, поскольку в указанный период запланированы и утверждены мероприятия по содействию естественному возобновлению лесов и уход за лесами.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация и консервация земель (ч.1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 1 ЛК РФ регулирующей основные принципы лесного законодательства, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; сохранения лесов; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно положениям ст. 12 ЛК Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30 и ч. 4.1 ст. 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 62 ЛК РФ).

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со ст. 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 62 ЛК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 2 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, настоящие Правила лесовосстановления (далее - Правила) устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации (приложения 1 - 42 настоящих Правил) и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель требующих лесовосстановления.

Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) главных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – Агентство лесного хозяйства Иркутской области предоставило ООО «Лесинформ» - арендатору в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Ангинская дача, кварталы №№ 29(ч), 30-35, 61, 62 (ч), 63-75,118, 119, 120, 121, 122-136, 185, 186, 187 (ч), 188, 189, 204 в целях заготовки древесины.

Согласно договору уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор ООО «Лесинформ» уступает свои права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а новый арендатор – ООО «Магистраль-Транзит» принимает все права и обязанности арендатора по договору.

Согласно условиям договора (пп.5.4.9) арендатор за свой счет обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Как следует из проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Магистраль-Транзит» в целях использования лесов для заготовки древесины на территории Качугского лесничества Муниципального образования «Качугский район» Иркутской области (срок действия по 31 декабря 2028 года) и в соответствии с приложенной к нему ведомости лесотакционных выделов, в которых проектируется заготовка древесины на лесных участках, на которых спроектировано осуществление сплошной рубки, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 5ч, 6ч, 8ч, 11ч (32,5 га), рекомендован способ лесовосстановления – сохранение подроста, квартал 50 выдел 9ч – минерализация, квартал 50, выдел 17 и выдел 22 – искуственное лесовосстановление.

В соответствии с реестром площадей, на которых были проведены лесовосстановительные работы с нарушением правил лесовосстановления/не проведены проектируемые мероприятия по лесовосстановлению в 2022 году на лесных участках, имеющих местоположение: Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 5,6,8,11, год вырубки 2021, площадь лесовосстановления составляет 32,5, при этом проектируемым способом лесовосстановления является комбинированное лесовосстановление, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выдел 9, год вырубки 2021, площадь лесовосстановления составляет 12,8, способ лесовосстановления – комбинированное лесовосстановление; Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выдел 17,22, площадь лесовосстановления составляет 22,8, способ лесовосстановления - агротехнический уход за лесными культурами; Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выдел 17,22, площадь лесовосстановления составляет 2,4 – агротехнический уход за лесными культурами; Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выдел 22, площадь лесовосстановления составляет 4,8 – агротехнический уход за лесными культурами.

Согласно проекту ООО «Магистраль-Транзит» естественного лесовосстановления на 2022 год следует, что для естественного лесовосстановления необходимы следующие характеристики:

- на лесных участках, имеющих месторасположение Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 5,6,8,11, площадь лесовосстановления составляет 32,5- 4С3Л3Б всего главных пород 3,1 тыс.шт./га, из них: С-1,86 тыс. шт./га, Л-1,24 тыс.шт/га, размещение равномерное, состояние удовлетворительное, жезнеспособный, преобладающая порода – С, ср.Н – 1,0 м., 20 лет;

-на лесных участках, имеющих месторасположение Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выдел 9ч, площадь лесовосстановления составляет 12,8- 4С3Л3Б всего главных пород 2,1 тыс.шт./га, из них: С-1,26 тыс. шт./га, Л-1,84 тыс.шт/га, размещение равномерное, состояние удовлетворительное, жезнеспособный, преобладающая порода – С, ср.Н – 0,5 м., 10 лет.

Согласно уведомлению о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Качугского лесничества требовалось провести естественное возобновление леса в 2-4 кварталах 2022 года, в том числе путем ухода за подростом, а также произвести уход за лесными культурами.

Согласно акту № 2 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года в соответствии с проектом естественного лесовосстановления на 2022 год от 30 июня 2022 года предоставленным арендатором лесного участка ООО «Магистраль-Транзит» было назначено мероприятие – содействие естественного лесовосстановления путем ухода за подростом, на июль-август 2022 года. В соответствии с актом технической приемки № 1 от 20 августа 2022 года предоставленным арендатором лесного участка ООО «Магистраль-Ттранзит» проведены работы по содействию естественному лесовосстановлению путем ухода за подростом в квартале 50, выд.5ч., 6ч., 8ч., 11 ч., Ангинская дача, Ангинское участковое лесничество, на площади 32,5 га. В ходе натурной проверки установлено, что на лесном участке, расположенном в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче, в квартале 50, выд.5ч., 6ч., 8ч., 11ч., площадью 32,5 было выявлено наличие подроста в количестве 1,077 тыс.шт/га, размещение неравномерное. Вывод: с учетом лесорастительных условий в соответствии с Правилами лесовосстановления № 1024 от 29 декабря 2021 года, таблица 2, приложения 14 и лесохозяйственного регламента, таблицы Б37 данное количество подроста недостаточно для назначения содействия естественному лесовосстановлению путем ухода за подростом. Имеются отклонения от проекта естественного лесовосстановления на 2022 год от 30 июня 2022 года (раздел 12, раздел 14). В соответствии с количеством подроста с типом леса при натурном осмотре требуется проведение комбинированного лесовосстановления. Также было проверено проведение ООО «Магистраль-Транзит» работы по содействию естественному лесовосстановлению путем ухода за подростом в квартале 50, выд.9ч.,, Ангинская дача, Ангинское участковое лесничество, на площади 12,8 га. В ходе натурной проверки установлено, что на лесном участке, расположенном в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче, в квартале 50, выд.9ч., площадью 12,8 было выявлено наличие подроста в количестве 1,022 тыс.шт/га, размещение неравномерное. Вывод: с учетом лесорастительных условий в соответствии с Правилами лесовосстановления № 1024 от 29 декабря 2021 года, таблица 2, приложения 14 и лесохозяйственного регламента, таблицы Б37 данное количество подроста недостаточно для назначения содействия естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы. Имеются отклонения от проекта естественного лесовосстановления на 2022 год от 30 июня 2022 года (раздел 12, раздел 14). В соответствии с количеством подроста и типом леса при натурном осмотре требуется проведение комбинированного лесовосстановления.

Как Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 (действующие на момент составления проекта естественного лесовсстановления), так и Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» указывают на то, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное восстановление лесов происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 17 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014, п. 17 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024.

Согласно п. 17 вышеуказанных правил, в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются мероприятия путем сохранения жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений. Меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка главных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях к Правилам лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014, Правилам лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024. Результаты мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, приведенным в лесохозяйственных регламентах лесничеств, а по основным лесоообразующим породам в самых распространенных лесорастительных условиях в таблицах Приложений к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 27 вышеуказанных Правил (утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014, Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024) лесовосстановления в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами проводится искусственное лесовосстановление.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается (п. 57 вышеуказанных Правил утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014, Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024).

Как следует из проекта естественного лесовосстановления на 2022 год ООО «Магистраль – Транзит» в целях надлежащего воспроизводства лесов запланированы мероприятия, в виде содействия естественному лесовосстановлению, путем сохранения подроста.

Из представленных обществом в территориальное управление министерства лесного комплекса по Качугскому лесничеству актов технической приемки от 20 августа 2022 следует, что на лесных участках в Ангинскому участковом лесничестве, Ангинской даче обеспечено наличие жизнеспособного подроста в следующих показателях:

- на лесном участке в 50 квартале, выделе 9ч, общей площадью 12,8 га, после проведения сплошной рубки лесных насаждений, проведена минерализация почвы;

- на лесном участке в 50 квартале, выделы 5ч., 6ч., 8ч., 11 ч общей площадью 32,5 га, после проведения сплошной рубки лесных насаждений, количество жизнеспособного подроста 3,1 тыс. штук на 1 гектаре.

Однако, как следует из акта проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года установлено:

- на лесном участке в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче, в квартале 50, выделы 5ч, 6ч, 8ч., 11ч площадью 32,5 га, количество жизнеспособного подроста составляет 1,077 шт./га при нормативе, установленном табл. 2 Приложением 14 Правил лесовосстановления в объеме более 3,1 тыс. штук на 1 гектаре;

- на лесном участке в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче, в квартале 50, выдел 9ч площадью 12,8 га, количество жизнеспособного подроста составляет 1,022 шт./га при нормативе, установленном табл. 2 Приложением 14 Правил лесовосстановления в объеме более 2,1 тыс. штук на 1 гектаре;

Таким образом, исследовав представленные доказательства установлено, что проведение лесовосстановления стороной ответчика на спорных участках не завершено, в связи с чем необходимо обязать ответчика к проведению дополнительных мероприятий, предусмотренных правилами лесовосстановления.

Доводы стороны ответчика о том, что лесовосстановление произведено путем сохранения подроста и минерализации судом принимаются, однако, как следует из представленных доказательств, данных мероприятий оказалось недостаточно, в связи с чем, на сторону ответчика должна быть возложена обязанность по проведению дополнительных лесовосстановительных мероприятий.

Кроме того, из представленных обществом в территориальное управление министерства лесного комплекса по Качугскому лесничеству сводной ведомости приемки работ по агротехническому уходу за лесными культурами, выполненными ООО «Магистраль-Транзит» в Качугском лесничестве в 2022 году, а также объема мероприятий включенного в отчет о воспроизводстве лесов по форме № 1-ВЛ следует, что на лесных участках в Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче обеспечено проведение агротехнического ухода в следующих показателях: квартал 50, выделы 17,22, год создания лесных культур – 2017, объем выполненных работ – 22,8 га, способ проведения – вручную, сроки проведения – август; квартал 50, выделы 17,22, год создания лесных культур – 2019, объем выполненных работ – 2,4 га, способ проведения – вручную, сроки проведения – август; квартал 50, выдел 22, год создания лесных культур – 2018, объем выполненных работ – 4,8 га, способ проведения – вручную, сроки проведения – август.

Однако, как следует из акта № 1 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года установлено, что агротехнический уход за лесными культурами: в Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче в кв.50, выд.17.22 на площади 2,4 га; в Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче в кв.50, выд. 22 на площади 4,8 га; в Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче в кв.50, выд.17.22 на площади 22,8 га; на лесном участке в Качугском лесничестве, Ангинском участковом лесничестве, Ангинской даче, в квартале 50, выделы 5ч, 6ч, 8ч., 11ч площадью 32,5 га, количество жизнеспособного подроста составляет 1,077 шт./га при нормативе, установленном табл. 2 Приложением 14 Правил лесовосстановления в объеме более 3,1 тыс. штук на 1 гектаре не выполнены.

Однако объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы акта № 1 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года, сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела, суду не представлено, поскольку указание в сводном акте приемки работ, утвержденном ио директора ООО «Магистраль-Транзит» ФИО4, по агротехническим уходам за лесными культурами, выполненным ООО «Магистраль-Транзит» в Качугском лесничестве на 2022 год на проведенный агротехнический уход и ссылка на данный агротехнический уход в отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении, которые не приняты ТУ МЛК Иркутской области по Качугскому лесничеству, не опровергают выводов акта № 1 от 25 ноября 2022 года.

Доводы ответчика о том, что до арендатора не была доведена необходимость проведения комбинированного лесовосстановления опровергаются представленными материалами дела, поскольку как следует из актов № 1 и № 2 от 25 ноября 2022 года о проведении проверки соблюдения договорных обязательств данные проверки были проведены в присутствии представителя по доверенности ООО «Магистраль-Транзит» ФИО5, доверенность № 2022-11-21-1 Д от 21 ноября 2022 года. Кроме того, как следует из сопроводительного письма от 30 ноября 2022 года данные акты были направлены в адрес ООО «Магистраль-Транзит» и как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений получены адресатом 9 декабря 2022 года.

Более того, относительно доводов ответчика о том, что проверка договорных обязательств была проведена при снежном покрове более 10 см суд приходит к следующему выводу, что само по себе проведение именно проверки исполнения договорных обязательств, при наличии снежного покрова более 10 см не свидетельствует о недопустимости актов N1, 2 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года, а также данные обстоятельства и доводы представителя ответчика о том, что агротехнический уход был произведен в июле-августе 2022 года, в связи с чем, после августа 2022 года имело место быть зарастание арендованных ответчиком лесных участков травянисто-кустарниковой растительностью не является основанием для освобождения ответчика, являющегося арендатором соответствующих лесных участков, от ответственности за фактическое состояние данных участков.

Вопреки доводам представителя ответчика, представленные в дело акты проверки исполнения договорных обязательств составлены в соответствии с действующим законодательством и не противоречат ему. Учет жизнеспособного подроста при проверке территорий используемых ответчиком, производился в соответствии с п. 19 Правил лесовосстановления (утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014, Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024). Количество и учет подроста на момент проверки не соответствовали, утвержденным правилам лесовосстановления. Ссылка ответчика на оценку результата естественного восстановления только через два года основана на неверном толковании норм права, поскольку это не освобождает ответчика от обязанности по лесовосстановлению непосредственно после порубки леса, в соответствии с вышеуказанными правилами.

Доводы о том, что в ходе судебного разбирательства по делу №А19-9223/202 Арбитражным судом Иркутской области рассмотрены акты №1,2 проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 25 ноября 2022 года и дана оценка проведенным мероприятиям контроля, не влияют на выводы суда о невыполнении ответчиком лесовосстановительных мероприятий, указанных в требованиях искового заявления, поскольку при рассмотрении дела арбитражный суд пришел к выводу о незаконности отказа в приеме отчета о воспроизводстве лесов за период январь-декабрь 2022, выраженный в извещении Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 1 февраля 2023 года № 00-003668, в том числе по причине процедурных моментов. Указанным решением на ТУ МЛК по Качугскому лесничеству не возложена прямая обязанность принять отчет о вопроизводстве лесов за период январь-декабрь 2022 года, а возложена обязанность устранить допущенные нарушения в соответствии с нормами действующего законодательства. Таким образом, наличие указанного решения не освобождает ответчика от доказывания фактического проведения лесовосстановительных работ и их приемки лесничеством.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что установленные в действиях ответчика нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Интересы Российской Федерации также нарушены действиями ООО «Магистраль - Транзит», выразившимися в несоблюдении требований федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды, в том числе, положений Федерального закона «Об охране окружающей среды», требований Лесного Кодекса РФ, при проведении мероприятий лесовосстановления на переданному ему в аренду лесном участке по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, с учетом их уточнения, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, с учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, принимая во внимание мнения сторон, суд считает разумным установить предложенные представителем истца сроки для устранения допущенных ответчиком нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Магистраль-Транзит» о возложении обязанности провести мероприятия по лесовосстановлению удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Магистраль-Транзит» провести в 2023 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2022 году на общей площади 75,3 га, а именно: комбинированное лесовосстановление путем посадки лесных культур на площади 45,3 га в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 5ч,6ч,8ч,11ч (32,5 га), квартал 50, выдел 9ч (12,8 га); агротехнический уход за лесными культурами на площади 30 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 50, выделы 17ч,22ч (22,8 га), квартал 50, выделы 17ч,22ч (2,4 га), квартал 50, выдел 22ч (4,8 га), в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Пустынцева Т.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>