Решение по делу № 2-2707/2023 от 25.09.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М.В.,

при секретаре Вершининой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (***) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Местной религиозной организации «ФИО2 приход храма всех святых в земле Российской просиявших <адрес> ФИО8 <адрес> Братской ФИО2 церкви (Московский Патриархат)» о возложении обязанности предоставить годовой отчет по договору лесным участком,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Местной религиозной организации «ФИО2 приход храма всех святых в земле Российской просиявших <адрес> ФИО8 <адрес> Братской ФИО2 церкви (Московский Патриархат)» (далее – МРО «Московских патриархат»), в котором просит обязать ответчика в срок - не позднее 1 месяца с даты вынесения решения суда предоставить в территориальное управление министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству годовой отчет по форме 1-ИЛ по договору безвозмездного срочного пользования ***, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесного хозяйства ФИО8 <адрес> и Местной религиозной организацией «ФИО2 приход храма все святых на земле Российской просиявших <адрес> ФИО8 <адрес> ФИО8 ФИО2 церкви (Московский Патриархат)».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по результатам надзора за исполнением законодательства, предусматривающего порядок предоставления в органы государственной власти отчетной документации по вопросам использования лесов, в деятельности МРО «Московских патриархат» выявлены нарушения выразившиеся в нарушении требований приказа Минприроды России о ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме».

Между органом лесного хозяйства и МРО «Московский патриархат» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного срочного пользования ***. Пунктом 1.1. договора установлен срок действия договора 5 лет (продлен дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ по 2030 года).

В нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ МРО «Московский патриархат» обязательства о предоставлении отчета исполнены не были, до настоящего времени годовой отчет по форме 1-ИЛ в территориальное управление министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству не представлен.

Таким образом, МРО «Московский патриархат» нарушен порядок предоставления отчетности, установленный приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Факты длительного не устранения нарушений закона явились основанием для внесения прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес настоятеля МРО «Московский патриархат» представления о нарушении законодательства.

Однако требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение ФИО8 <адрес> «Братское лесничество».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МРО «Московский патриархат» в судебное заседание не явился, судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по месту жительства ответчика, возвращено по истечении срока хранения; заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка, в силу ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица территориального управления министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дополнительно пояснили, что в соответствии с приказом министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-мпр территориальное управление министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству ликвидируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ создана ликвидационная комиссия. В настоящее время ТУ МЛК ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству вступило в стадию ликвидации.

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения ФИО8 <адрес> «Братское лесничество» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, предмет и основание иска, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании пункта 4 части 1 статьи 83 организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Как установлено ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов; лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты; в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута; правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из вышеизложенной нормы следует, что юридические лица, использующие леса, обязаны представить отчет об использовании лесов в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Анализируя представленные суду доказательства, судом установлено, что Агентством лесного хозяйства ФИО8 <адрес>, именуемое в дальнейшем агентство, в лице руководителя агентства ФИО5, действующего на основании положения с одной стороны, предоставило в безвозмездное срочное пользование сроком на 5 лет лесной участок Местной религиозной организации «ФИО2 приход храма всех святых в земле Российской просиявших <адрес> ФИО8 <адрес> Братской ФИО2 церкви (Московский Патриархат)», на основании договора безвозмездного срочного пользования *** от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в пределах земель лесного фонда Братского лесничества (Тангуйское участковое лесничество, Тангуйская дача <адрес>, в 19, <адрес> 4) в <адрес> ФИО8 <адрес>, общей площадью 17.8 га.

Пунктом 1.1 договора установлен срок его действия 5 лет.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи лесных насаждений *** от ДД.ММ.ГГГГ увеличен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес настоятеля МРО «Московский патриархат» ФИО6 направлено представление и.о. прокурора района с требованием устранения нарушений законодательства, выразившееся в не представлении годового отчета по форме 1-ИЛ в Территориальное управление министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству.

По сведениям Территориального управления министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству МРО «Московский патриархат» требования, установленные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» не исполнил, отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ за 2022 год не представил.

Справкой о результатах надзора от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени ответчиком не выполнены.

Юридические лица, осуществляющие использование лесов, представляют в органы государственной власти отчеты об использовании лесов (ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ).

Перечень информации, включаемый в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок предоставления отчетов об использовании лесов, а также требования к формату отчета использовании лесов в электронной форме установлены приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета роб использовании лесов в электронной форме».

Согласно приложению № 1 приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 отчет об использовании лесов должен включать информацию осуществления религиозной деятельности.

Согласно п.2 Приложения 3 к приказу Минприроды России от 21.08.2017 № 451 отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января следующего года за отчетным.

В нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ МРО «Московский патриархат» обязательства о предоставлении отчета исполнены не были, до настоящего времени годовой отчет по форме 1-ИЛ в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству не представлен.

В соответствии с Постановлением Правительства ФИО8 <адрес> от 30.11.2021 № 909-пп министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные подразделения (управления) министерства, обладающие правами юридического лица.

Согласно п. 1 Положения о территориальном управлении министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> от 06.10.2017 № 90-МПР, Управление является территориальным подразделением министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Управление в соответствии с возложенной на него задачей в пределах земель лесного фонда Братского лесничества осуществляет контроль за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Таким образом, в соответствии с задачами, возложенными на государственные органы управления лесным хозяйством, указанные органы обеспечивают соблюдение всеми владельцами лесного фонда, лес пользователями, другими предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов, а также гражданами установленного порядка пользования лесным фондом. правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством.

При этом государственному контролю подлежат перечисленные ниже сведения, которые содержаться в отчетах об использовании лесов и на основании которых такие отчеты формируются: достоверность отчетных данных об использовании лесов; соблюдение леспользователями обязанностей, предусмотренных законодательством и гражданско-правовым договором; использование лесозаготовителями выделенного им лесосечного фонда; сравнение выхода деловой древесины в отделенном лесосечном фонде и фактически заготовленной древесины; причины допускаемых нарушений, меры по их профилактике и пересечению.

Установленные в деятельности МРО «Московский патриархат» нарушения требований закона препятствуют надлежащему исполнению органом исполнительной власти возложенных на него функций по осуществлению контроля за выполнением лицами, использующими леса условий соответствующих договоров, повышению качества и эффективности мероприятий, направленных на защиту, охрану лесов от пожаров, что не способствует достижению целей, предусмотренных лесным законодательством – сохранение полезных функций лесов их биологического разнообразия.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.

Понятие леса определено ст. 5 Лесного кодекса РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли щ значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.

Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в неисполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции РФ и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст. ст. 4, 15 Конституции РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

При установленных по делу юридически значимых обстоятельствах, исходя из вышеназванных правовых норм, поскольку ответчиком обязательства в части представления отчета не исполнены, суд находит исковые требования прокурора <адрес> ФИО8 <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, принимая во внимание срок исполнения, установленный законом, суд полагает разумным и достаточным в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложить обязанность на МРО «Московский патриархат» предоставить в территориальное управление министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству годовой отчет по форме 1-ИЛ по договору безвозмедного срочного пользования ***, между Агентством лесного хозяйства ФИО8 <адрес> и Местной религиозной организацией «ФИО2 приход храма все святых на земле Российской просиявших <адрес> ФИО8 <адрес> ФИО8 ФИО2 церкви (Московский Патриархат)».

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО8 <адрес>, действующего в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Местную религиозную организацию «ФИО2 приход храма всех святых в земле Российской просиявших <адрес> ФИО8 <адрес> Братской ФИО2 церкви (Московский Патриархат)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в территориальное управление министерства лесного комплекса ФИО8 <адрес> по Братскому лесничеству годовой отчет по форме 1-ИЛ по договору безвозмездного срочного пользования ***, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесного хозяйства ФИО8 <адрес> и Местной религиозной организацией «ФИО2 приход храма все святых на земле Российской просиявших <адрес> ФИО8 <адрес> ФИО8 ФИО2 церкви (Московский Патриархат)».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Широкова