УИД: 66RS0010-01-2022-002843-59

Дело № 5-632/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 18 октября 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Грошевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Атмосфера вкуса», юридический адрес: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Новострой, 15 – 5 ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Атмосфера вкуса» (далее по тексту – ООО «Атмосфера вкуса»), в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, - отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о заключении 28 июня 2022 года трудового договора между ООО «Атмосфера вкуса» и гражданкой Республики Узбекистан ... в течении трех рабочих дней со дня его заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что было выявлено должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» 07 сентября 2022 года в помещении отдела по адресу: <...>.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Атмосфера вкуса», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник Грошева Л.А. в судебном заседании указала, что ООО «Атмосфера вкуса» полностью признает свою вину. 28 июля 2022 года ими был самостоятельно выявлен факт совершения административного правонарушения, о чем незамедлительно было сообщено в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское». Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что ООО «Атмосфера вкуса» относится к субъектам малого бизнеса, просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 июня 2022 года между ООО «Атмосфера вкуса» и гражданином Республики Узбекистан ... заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве грузчика.

Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, ООО «Атмосфера вкуса» не уведомило отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 07 сентября 2022 года, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1 от 07 сентября 2022 года, содержащим сведения аналогичные по своему содержанию сведениям, изложенным в протоколе; письменными объяснениями менеджера по персоналу ООО «Атмосфера вкуса» ФИО2 об обстоятельствах выявления нарушения миграционного законодательства; копией трудового договора № №... между ООО «Атмосфера вкуса» и ФИО3 от 28 июня 2022 года; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданного в отдел только 27 июля 2022 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Атмосфера вкуса».

Факт не направления ООО «Атмосфера вкуса» в установленный срок в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого деяния.

Действия ООО «Атмосфера вкуса» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля хозяйственного субъекта при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

ООО «Атмосфера вкуса» имело возможность уведомить отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но им не были приняты все необходимые для этого меры. Иного из материалов дела не следует.

Назначая ООО «Атмосфера вкуса» наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве ообстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых ООО «Атмосфера вкуса» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Атмосфера вкуса» включен в указанный реестр как микропредприятие.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что ООО «Атмосфера вкуса» к административной ответственности ранее не привлекалось, а осуществление им предпринимательской деятельности не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации легально, что не создало угрозу причинения вреда безопасности государства.

В связи с изложенным судья считает возможным заменить ООО «Атмосфера вкуса» наказание в виде штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Атмосфера вкуса» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы на постановление через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.Д. Кузнецова