Решение по делу № 2А-2541/2023 от 28.08.2023 - о признании постановления о возбуждении исполнительного производства, акта о наложении ареста, о передаче арестованного имущества на торги, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными.

<номер>а-2541/2023

УИД: 30RS0<номер>-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при помощнике судьи <ФИО>9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>4 к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям МОСП по ОИП УФССП по АО <ФИО>1, <ФИО>2, судебному приставу-исполнителю <ФИО>5 <адрес> УФССП РФ <ФИО>3 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства, акта о наложении ареста, о передаче арестованного имущества на торги, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными,

установил:

<ФИО>4 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, в обоснование указав, что <дата> судебным приставом - исполнителем МОСП по ОНП УФССП России по <адрес> <ФИО>1 на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес> <дата>, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника <ФИО>4, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадь Джона Рида, <адрес> корпус <номер> <адрес>, путем продажи с публичных торгов, в тот же день судебным приставом - исполнителем составлен акт о наложении ареста на квартиру. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадь Джона Рида, <адрес> корпус <номер> <адрес> на торги.

Административный истец ссылается, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получала. О проведении торгов стало известно <дата> из информации, опубликованной в сети интернет, при этом копия акта о наложении ареста на квартиру не была направлена должнику.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> <ФИО>2 вынесено постановление о взыскании с должника <ФИО>4 исполнительского сбора в размере 466 830 рублей, исходя из постановления судебного пристава-исполнителя от <дата>, выданного Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> о взыскании с должника <ФИО>4 задолженности в размере 6 669 000 рублей. Однако указанный исполнительный лист был отозван Советским районным судом <адрес>, так как решение <ФИО>5 районного суда <адрес> определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от <дата> отменено, вынесено новое решение о взыскании с <ФИО>4 в пользу <ФИО>14 4 491 000 рублей.

Истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> и постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> являются незаконными.

Просит суд признать незаконным постановление от <дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем <ФИО>1 о возбуждении исполнительного производства <номер>- ИП в отношении должника - <ФИО>4, предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пл. Джона Рида, <адрес> корпус <номер> <адрес>, признать незаконным акт от <дата>, составленный судебным приставом - исполнителем <ФИО>1 о наложении ареста на квартиру, признать незаконным постановление от <дата> о передаче арестованного имущества на торги, признать незаконным постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора, признать незаконным постановление от <дата>, признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> <ФИО>2 о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>4 в размере 466 830 рублей.

В судебном заседании административный истец <ФИО>4 участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики - представитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП РФ по <адрес>, УФССП по <адрес>, судебные приставы-исполнители МОСП по ОИП УФССП по АО <ФИО>1, <ФИО>2, судебный пристав-исполнитель <ФИО>5 <адрес> УФССП РФ <ФИО>5 К.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо <ФИО>10 и ее представитель <ФИО>11 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили возражения относительно заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных положений Закона об исполнительном производстве с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <дата> N 13-П и определении от <дата> N 419-О-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом - исполнителем МОСП по ОНП УФССП России по <адрес> <ФИО>1, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес> от <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>4, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадь Джона Рида, 7 <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

<дата> судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> <ФИО>1 составлен акт о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадь Джона Рида 7 <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу ч. 1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с п. 5 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Судом установлено, что исполнительные действия по наложению ареста произведены в отсутствие собственника имущества <ФИО>4, но с участием понятых, в соответствии с требованиями части 5 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Кроме того, повестка для явки <ФИО>4 к судебному приставу оставлены в двери квартиры должника, а также направлены должнику почтовой корреспонденцией.

Принимая во внимание, что положения части 2 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя извещать стороны исполнительного производства о каждом совершенном или планируемом исполнительном действии, участие сторон исполнительного производства, в том числе должника при наложении ареста обязательным не является.

Исполнительные действия по наложению ареста могут быть совершены без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В приведенной связи судом отклоняются утверждения <ФИО>12 о нарушении ее прав в результате не уведомления о предстоящем аресте принадлежащего ей имущества, поскольку положения статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя уведомлять должника о дате и времени проведения ареста имущества.

<дата> судебным приставом-исполнителем <ФИО>1 вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации по исключению из госреестра, а также регистрации и обременений в отношении имущества <ФИО>4, помещения, площадью 85,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пл. Джона Рида <адрес>, кадастровый <номер>, площадью 85,30 кв.м.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом – исполнителем незаконно возбуждено исполнительное производство, также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес>.

При этом, сведения об отмене решения суда и отзыве исполнительного листа в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

<дата> судебным приставом-исполнителем <ФИО>1 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь Джона Рида, <адрес> корпус <номер> <адрес>, назначение жилое, площадь 85,3 кв.м, кадастровый <номер>.

Доводы административного истца о не направлении должнику копии постановления о передаче имущества на реализацию, в установленные сроки, предусмотренные частью 15 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствуют о незаконности самого постановления.

<дата> судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> <ФИО>1 вынесено Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, исполнительное производство от <дата> <номер>-ИП присоединено к исполнительному производству <номер>-СД, указанное Постановление отправлено должнику. Постановлением от <дата> к исполнительному производству <номер>-СД присоединено исполнительное производство <номер>-ИП

Постановлением от <дата> судебного пристав - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> <ФИО>1 исполнительное производство <номер>-ИП приостановлено.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа постановления судебного пристава исполнителя <номер> от <дата> выданного МО по ОИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП от <дата> в отношении <ФИО>4

<дата> судебным приставом-исполнителем <ФИО>1 вынесено Постановление о прекращении исполнительного производства, указано, что по состоянию на <дата> задолженность по сводному исполнительному производству составляет 466 830 рублей неосновного долга – исполнительный сбор.

Исполнительное производство от <дата> <номер>-ИП прекращено постановлением от <дата>, что свидетельствует о том обстоятельстве что постановление от <дата> о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в настоящий момент прав административного истца не нарушает.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, <ФИО>13 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя <дата> получила копии постановления о возбуждении исполнительного производства, акта о наложении ареста на имущество, постановления о передаче арестованного имущества на торги, постановления о взыскании исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство приостановлено, а также оспариваемые постановления административным истцом получены, сроки возбуждения исполнительного производства и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства не нарушены, то оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными не имеется.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств того, что административными ответчиками совершены действия (бездействие), нарушающие прав истца и при исполнении исполнительного документа судебными приставами-исполнителями нарушен закон «Об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления <ФИО>4 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования <ФИО>4 к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям МОСП по ОИП УФССП по АО <ФИО>1, <ФИО>2, судебному приставу-исполнителю <ФИО>5 <адрес> УФССП РФ <ФИО>3 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства, акта о наложении ареста, о передаче арестованного имущества на торги, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен <дата>.