Решение по делу № 2-497/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконным решения и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

Дело № 2-497/2023

59RS0028-01-2023-000446-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лысьвенского городского округа и местной общественной организации Территориальное общественное самоуправление «Эталон» о признании незаконным решения и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным решения комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на администрацию Лысьвенского городского округа обязанности по устранению выявленных нарушений путем демонтажа шлагбаума, установленного на автомобильной дороге при въезде с <адрес> в <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве з/лиц привлечены местная общественная организация Территориальное общественное самоуправление «Эталон» и ОГИБДД ОМВД России по ЛГО.

Дополнительным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенским городским прокурором <адрес> заявленные требования уточнены, просит обязанность по демонтажу шлагбаума на участке автодороги при въезде с <адрес> в <адрес> возложить на местную общественную организацию Территориальное общественное самоуправление «Эталон».

С учетом уточнений протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с привлечением местной общественной организации Территориальное общественное самоуправление «Эталон» в качестве соответчика.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с п.13 ч.1 ст.42 Устава МО «Лысьвенский городской округ» к полномочиям администрации Лысьвенского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах РФ, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с указанным Федеральным законом.

Решением комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об установке знака «Жилая зона» с обеих сторон <адрес> от <адрес> до <адрес>, и внесении данных изменений в проект организации дорожного движения.

Решением комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о согласовании установки шлагбаума на участке автодороги при въезде с <адрес> в <адрес>.

Данное решение было принято по обращению членов MOO ТОС «Эталон», проживающих по <адрес> и <адрес> в <адрес>, которыми впоследствии и был установлен на автомобильной дороге при въезде с <адрес> шлагбаум дистанционного управления.

Между тем, автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> находится в реестре муниципальной собственности Лысьвенского городского округа (реестровый №). Данная дорога платной не является. MOO ТОС «Эталон» в администрацию Лысьвенского городского округа за выдачей решения о размещении объекта - шлагбаума не обращалось, а решение комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Лысьвенского городского округа о согласовании установки шлагбаума не является решением о размещении объекта, принятым уполномоченным органом местного самоуправления.

В связи с обращением жителей <адрес> о незаконности установки шлагбаума данный вопрос был направлен для рассмотрения на комиссии. Решением комиссии по безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ признаны законными и обоснованными, что свидетельствует о бездействии со стороны администрации городского округа.

С учетом данных обстоятельств, просит признать решение комиссии по безопасности движения при администрации ЛГО от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложит на МОО ТОС «Эталон» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать установленный шлагбаум.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации ЛГО ФИО5 и председатель комиссии по безопасности движения при администрации ЛГО ФИО1 К.А. в судебном заседании по существу заявленных требований пояснили, что в феврале 2021 года в адрес администрации поступило обращение ФИО1 о принятии мер по ограничению проезда по <адрес> в <адрес>, поскольку в связи с открытием новых образовательных учреждений <данные изъяты> и капитальным ремонтом автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, увеличился транспортный поток по данной улице в обоих направлениях. При этом, в связи с отсутствием на данной улице тротуаров одновременно с транспортными средствами по автодороге движутся пешеходы, в том числе несовершеннолетние. По результатам обсуждений заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение по установке с обеих сторон <адрес> дорожных знаков «Жилая зона», запрещающих сквозной проезд. ДД.ММ.ГГГГ поступило вновь обращение ФИО1 о согласовании установки на данном участке автодороги шлагбаума, поскольку интенсивность движения транспорта не уменьшилась, а также участились дорожно-транспортные происшествия. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного обращения комиссией было принято решение о согласовании установки шлагбаума с обязательным требованием открытия проезда по <адрес> в любое время при необходимости проезда спецслужб. При этом, администрация ЛГО установку шлагбаума не осуществляла, также не принимала решение о введении временного ограничения движения транспортных средств по <адрес> в <адрес>. В феврале 2023 года в адрес администрации ЛГО поступило обращение Свидетель №1 о незаконности установления на данном участке дороги дорожных знаков и шлагбаума, по результатам рассмотрения которого комиссией ранее принятые решения признаны законными и обоснованными. Также пояснили, что в настоящее время ремонт автодороги по <адрес> в <адрес> произведен, принят в эксплуатацию, также с целью удобства подъезда к образовательным учреждением оборудована объездная дорога параллельно <адрес>, что поскольку оспариваемое решение принято комиссией по безопасности движения, в полномочия которой входит осуществление мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, принятое решения является законным.

Представители МОО ТОС «Эталон» ФИО1 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что в соответствии с решением Лысьвенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы МОО ТОС «Эталон», которые находятся на территории жилых домов <адрес>. Данная общественная организация создана с целью самоорганизации граждан, которыми самостоятельно принимаются меры по уборке придомовой территории, как в летнее, так и зимнее время, также за счет проживающих в данных домах граждан была заасфальтирована дорога по <адрес>. В 2021 г. связи с открытием новых образовательных учреждений ДОУ «Крылатые качели» и МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ», расположенных вблизи от территории МОО ТОС «Эталон», активно возросло движение транспортных средств по <адрес>, в том числе в связи с ремонтными работами по <адрес> в <адрес>. При этом, несмотря на наличие возможности проезда к данным учреждением по параллельным к <адрес> дорогам (улицам), автомобилисты выбирали асфальтированную дорогу по <адрес>. В связи с возросшей интенсивностью движения на данном участке дороги, где отсутствует тротуар и пешеходы движутся в общем потоке с транспортными средствами, что не безопасно, в июне 2021 года они направили в адрес администрации ЛГО обращение о согласовании установки шлагбаума. После принятия положительного решения, ими был установлен шлагбаум и заключен договор с ООО «Ремонтно-строительное управление», по условиям которого Общество приняло на себя обязательства по дистанционному управлению шлагбаумом, обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда собственников, экстренных и коммунальных служб. Данный договор действует по настоящее время. Считают, что каких-либо нарушений ими допущено не было, установка шлагбаума согласована с администрацией ЛГО, каких-либо ограничений в пользовании данным участком автодороги не имеется, проезд на территорию МОО ТОС «Эталон» возможен с другой стороны улицы. Действия по установке шлагбаума были направлены исключительно на обеспечение безопасности движения пешеходов, в том числе несовершеннолетних, пресечения дорожно-транспортных происшествий. Просили в иске отказать в полном объеме.

Представитель ОГИБДД по ЛГО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.42 Устава МО «Лысьвенский городской округ» к полномочиям администрации Лысьвенского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации ЛГО от 09.03.2021 № 432 утверждено Положение и состав комиссии по безопасности дорожного движения при администрации ЛГО, основными задачами которой являются: осуществление контроля за соблюдением лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – субъекты транспортного комплекса), нормативно-правовых и технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса и безопасность дорожного движения; координация деятельности субъектов транспортного комплекса, связанная с безопасностью дорожного движения на территории округа, разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализа дорожно-транспортных происшествий (л.д. 110-113).

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Комиссия рассматривает поступившие материалы, которые подготовлены и направлены в комиссию.

Материалы на заседание комиссии и ответы на обращения по результатам рассмотрения готовят специалисты управления инфраструктуры администрации Лысьвенского городского округа (п.п. 6.1-6.2 Положения).

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

Решение комиссии в трехдневный срок после даты проведения заседания оформляется секретарем комиссии в форме протокола и представляется председателю комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более 50% членов комиссии, включая председателя комиссии или его заместителя. Решения принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым комиссией, если за него проголосовало более 50% присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя (п. 6.5-6.8 Положения).

Аналогичный порядок принятия решений комиссией по безопасности движения при администрации ЛГО был определен и ранее действующим Положением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по безопасности дорожного движения при администрации ЛГО было рассмотрено обращение ФИО1 о принятии мер по ограничению проезда по <адрес> в направлении образовательных учреждений <данные изъяты>». По результатам рассмотрения данного обращения Комиссией было принято решение об установке с обеих сторон проезжей части <адрес> от <адрес> до <адрес> дорожных знаков «Жилая зона».

На основании данного решения комиссии по безопасности дорожного движения при администрации ЛГО дорожные знаки были установлены на въезде на <адрес> со стороны <адрес> и выезде с улицы в сторону образовательных учреждений, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 18-22).

Также судом установлено, что решением общего собрания граждан, проживающих в жилых домах № по <адрес>, утвержден Устав местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «Эталон» (л.д. 72-94), деятельность которой определена решением Думы ЛГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) в границах домов № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по безопасности дорожного движения при администрации ЛГО рассмотрено обращение ФИО1, председателя МОО ТОС «Эталон», об установке при въезде с <адрес> в <адрес> шлагбаума в связи со значительной возросшей интенсивностью дорожного движения на данном участке дороги, а также ростом дорожно-транспортных происшествий.

По результатам рассмотрения данного обращения, комиссией было принято решение о согласовании установки шлагбаума на участке автодороги при въезде с <адрес> с обязательным требованием открытия проезда по <адрес> в любое время при необходимости проезда спецслужб после окончания ремонта дороги <адрес> шлагбаума разрешить после окончания работ по ремонту проезда от <адрес> до здания лицея «<данные изъяты> Также данным решением рекомендовано Управлению инфраструктуры подготовить распорядительный акт о введении временных ограничений движения транспортных средств по <адрес> в <адрес> (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ МОО ТОС «Эталон» заключили договор оказания услуг с <данные изъяты>» (исполнитель), по условиям которого ООО «РСУ» взяло на себя обязательство по дистанционному управлению автоматическим шлагбаумом, расположенным на территории МОО ТОС «Эталон», а также обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на территорию МОО ТОС «Эталон» автотранспорта собственников, экстренных и коммунальных служб (л.д. 34-35). Собственником шлагбаума в соответствии с данным Договором является МОО ТОС «Эталон».

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по безопасности дорожного движения при администрации ЛГО было рассмотрено обращение Свидетель №1 о незаконности установки дорожных знаков и шлагбаума на участке дороги по <адрес> в <адрес>, по результатам которого было принято решение об отказе в удовлетворении данного обращения в связи с законностью и обоснованностью принятых ранее комиссией решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основаниям для обращения в суд прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Суд считает, что требования прокурора о признании незаконным решения комиссии по безопасности движения при администрации ЛГО от 29.07.2021 нашли свое подтверждения в ходе судебного заседания.

В силу ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в собственности муниципального образования могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п.п. 1, 7, 8, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании абзаца 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения (далее - ПДД) запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ФИО9 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст).

Пунктом 5.1.1 ФИО9 50597-2017 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5 статьи 3 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Таким образом, из буквального толкования пункта 5 статьи 3 Закона N 257-ФЗ не следует, что шлагбаумы могут быть отнесены к элементам обустройства дорог, следовательно, их размещение на проезжей части дорог противоречит пункту 5.1.1 ФИО9 50597-2017 и пункту 1.5 ПДД.

Более того, как установлено судом, автомобильная дорога, а также земельный участок, на котором возведена ограждающая конструкция - шлагбаум, находятся в муниципальной собственности, в пользование МОО ТОС «Эталон» не передавались, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 13), ситуационным планом, схемой расположения участка автодороги, фрагментом градостроительного зонирования и письмом администрации ЛГО (л.д. 59-63).

В силу положений ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Земельные участки общего пользования, занятые, в том числе, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ч. 12 ст. 85 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона N 257-ФЗ, пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Таким образом, автомобильные дороги, а также земли, предназначенные для обустройства дорог, не могут использоваться отдельными гражданами в частном порядке, ограничиваться в свободном доступе и использовании по назначению для других лиц.

В ходе судебного заседания судом установлено, что в связи с установкой шлагбаума возможность беспрепятственного проезда на <адрес> в <адрес> со стороны <адрес> предоставлена только для проживающих на территории МОО ТОС «Эталон», а также при необходимости экстренным и коммунальным службам, что подтверждается условиями договора, заключенного с <данные изъяты>» (л.д. 34-35), актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-145), а также показаниями свидетеля Свидетель №1, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое решение комиссии по безопасности движения при администрации ЛГО от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует указанным выше нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на свободный доступ к автомобильной дороге и использование ее по назначению, заявленные требования прокурора о признании данного решения незаконным подлежат удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что оспариваемое решение Комиссии в соответствии с п. 6.9 Положения о комиссии по безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ носит рекомендательный характер.

Сведений о том, что на основании данного решения Управлением инфраструктурой администрации ЛГО подготовлен какой-либо акт о введении временных ограничений движения транспортных средств в соответствии с требованиями постановления Правительства ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-П, о чем говорится в решении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Также не могут служить основанием для отказа в иске прокурора и доводы стороны ответчика о том, что шлагбаум был установлен в связи с участившимися на данном участке дороги дорожно-транспортными происшествиями, поскольку они опровергаются сведениями ОГИБДД по ЛГО (л.д. 101), а также показаниями свидетеля ФИО7

Более того, как установлено судом исходя из показаний участников процесса, увеличение интенсивности транспортного потока по <адрес> в <адрес> было вызвано производством капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, расположенной параллельно <адрес> и ведущей к образовательным учреждениям <данные изъяты> (л.д. 116-132,151).

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту данной автомобильной дороги приняты в эксплуатацию, что подтверждается актом приемочной комиссии (л.д. 133-137).

Более того, судом установлено, что для разгрузки транспортного потока, движущегося к образовательным учреждениям, параллельно <адрес> обустроена объездная насыпная дорога, выезд с которой осуществляется непосредственно к данным образовательным учреждениям (л.д. 151).

Данные автомобильные дороги на момент рассмотрения дела находятся в работоспособном состоянии, что участниками процесса не оспаривается, а также подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-145).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

С учетом данных обстоятельств, а также с учетом принадлежности шлагбаума МОО ТОС «Эталон», суд считает заявленные требования прокурора о возложении на данного ответчика обязанности по демонтажу данного шлагбаума, также подлежат удовлетворению.

Определяя срок организации мероприятий по устранению нарушений законодательства, с учетом разумности и характера выявленных нарушений, суд соглашается с заявленным прокурором сроком – до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный срок, с учетом требуемых как материальных, так и временных затрат, является достаточным, доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на местную общественную организацию Территориальное общественное самоуправление «Эталон» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить демонтаж шлагбаума дистанционного управления, установленного на участке автомобильной дороги при въезде с <адрес> в <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: