Решение по делу № 2А-3384/2023 от 13.06.2023

дело № 2а-3384/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3384/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В основание административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, приложив необходимые документы, указав, что проживал в зоне отселения, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, постольку ему положена социальная поддержка в соответствии Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку заявитель не признан малоимущим.

ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по административным делам Московского областного суда вынесено апелляционное определение, которым: признано незаконным решение Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и на Администрацию г.о. Солнечногорск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 №Х-3064 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Солнечногорск сообщила заявителю о необходимости признания его малоимущим, а также предоставлении исполнительных документов.

Решением Администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) истцу повторно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением мотивировано тем, что не представлено документов для признания административного истца малоимущим, а также тем, что административный истец проживает на территории области менее 5 лет. Административный истец не согласен с указанным отказом, полагает, что он не основан на нормах действующего законодательства, в связи, с чем был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что они повторно рассмотрели заявление административного истца и повторно ему отказали.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом было подано заявление о признании его с семьей нуждающимися в улучшении жилищных условий с обоснованием действия в его отношении мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Не согласившись с указанным решением администрации г.о. Солнечногорск, ФИО2 обратился в суд с административным иском. Решением Солнечногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определение Судебной коллегией по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда отменено, а также признано незаконным решение Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и на Администрацию г.о. Солнечногорск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 №Х-3064 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Суд приходит к выводу, что указанное решение административного ответчика является незаконным в силу следующего.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу п. 7 ст. 17 указанного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также п. 6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, установлено, что граждане, подвергшиеся воздействию радиации и добровольно выехавшие на новое место жительства, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий без учета предписания ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими.

Указанные в ст. 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" лица, ставятся на учет в качестве нуждающегося не как малоимущие, а как вынужденные переселенцы из зоны отселения, пострадавшие и выехавшие в чистую зону в соответствии: с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, ст. 6 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", п. 6 ст. 13, п. 7 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", п. 3 ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса, приказом "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228/271/63н.

Судом установлено, что административный истец на момент обращения к административному ответчику с заявлением проживал в квартире по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, р.<адрес>, площадью 38 кв.м, в которой проживает пять человек; на одного человека приходится общей площади 7,6 кв.м. ФИО4 проживал в зоне отселения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В вышеприведенном апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что испрашиваемая административным истцом мера социальной поддержки предоставляется гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, поэтому для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин не должен признаваться малоимущим и иметь местожительство на территории Московской области не менее пяти лет.

При этом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не установлен порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Такой порядок определен в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

Положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, вступившим в законную силу апелляционным определением по ранее рассмотренному административному делу установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по данному делу.

Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Также, признавая решение административного ответчика незаконным, суд апелляционной инстанции в своем определении разъяснил административному ответчику, что Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, поэтому для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин не должен признаваться малоимущим и иметь местожительство на территории Московской области не менее пяти лет.

Формальный подход административного ответчика к исполнению вступившего в законную силу судебного акта суда апелляционной инстанции от 23.08.2021г., по сути, явился поводом к повторному оспариванию административным истцом аналогичного решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах повторный отказ административного ответчика в признании административного истца нуждающимся в жилом помещении как гражданина Российской Федерации, оказавшегося в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ, является не законным, а административный иск подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права административного истца и с учетом заявленных административным истцом требований о повторном рассмотрении его заявления административным ответчиком, суд считает необходимым возложить на Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Х-3064 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-20498/2021 которым установлено отсутствие необходимости: признания ФИО2 малоимущим и подтверждения места жительства ФИО2 на территории Московской области не менее пяти лет, при разрешении заявления о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить на Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Х-3064 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-20498/2021 которым установлено отсутствие необходимости: признания ФИО2 малоимущим и подтверждения места жительства ФИО2 на территории Московской области не менее пяти лет, при разрешении заявления о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Гордеев И.И.