28RS0004-01-2023-012585-53
Дело № 12-1264/2023
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31 октября 2023 года юридическое лицо - Администрация г. Благовещенска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что решение суда было исполнено путем заключения14.04.2023 года мирового соглашения с ВО и администарцией г. Благовещенска, согалсно которому вызскатель в полном объеме отказывается от требования к должнику, на основании выписки из приказа Министерства социальной защиты населения амурской обалсти № 718 от 24.07.2023 года ВО исключен из списка детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.
Срок на обжалование не пропущен.
В судебное заседание законный представитель /защитник администрации г. Благовещенска, а также представитель Специализированого отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области не явились, уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.
В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда от 19 июня 2018 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить ВО жилое помещение в границах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления – 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
29.10.2018 года Специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 13903/18/28025-ИП.
04.03.2019 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Благовещенска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
12.10.2023 года администрации г. Благовещенска направлено требование об исполнении в срок до 20.10.2023 года решения суда.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 21.10.2023 года юридическое лицо - Администрация г. Благовещенска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административно правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что определением Благовещенского городского суда от 14.04.2023 года по делу 13-1175/2023 по гражданскому делу 2-5206/2018 по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска в интересах ВО (паспорт ***) к администрации г. Благовещенска (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>) о понуждении предоставить жилое помещение на территории г. Благовещенска по договору найма специализированного жилого помещения – утверждено мировое соглашение на следующих условиях:
1. Стороны договариваются о том, что по настоящему мировому соглашению:
1.1. Взыскатель отказывается в полном объеме от требования к должнику о возложении на него обязанности предоставить взыскателю благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования города Благовещенска Амурской области.
1.2. Третье лицо (министерство социальной защиты населения Амурской области, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.08.2007, ИНН: <***>) обязуется предоставить взыскателю в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 16.06.2020 № 383, за счет средств областного бюджета социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов, удостоверяемую сертификатом, на сумму, рассчитанную исходя из 33 квадратных метров общей площади жилого помещения и установленной Правительством Амурской области средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, на территории которого приобретается жилое помещение, не превышающей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, срок действия которого составляет 6 месяцев с даты его выдачи (далее - сертификат, социальная выплата).
На основании приказа Министерства социальной защиты населения Амурской области №718 от 24.07.2023 года ВО исключен из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории г. Благовещенска Амурской области, в связи с приобретением благоустроенного жилого помещения в собственность, расположенного по адресу: *** площадью 23,6 кв.м. на основании договора купли-продажи от 14.07.2023 года, о чем судебному приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД УФССП россии по Аурской области НА было сообщено 17.10.2023 года.
Учитывая, что на момент вынесения требования ВО был обеспечен благоустройенным жилым помещением, в действиях администаиртнии г. Благовещенска отсутствует состав администаритвного парвонарушегния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отстствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отстствием в действиях администрации г. Благовещенска состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Благовещенского
городского суда Т.С. Астафьева