УИД 68RS0013-01-2023-000434-12

дело № 2а-532/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Старилове А.С.,

с участием: прокурора Мананникова Д.А., представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Мичуринска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки обращения граждан по вопросу соблюдения администрацией города законодательства об отходах производства и потребления, установлено следующее.

В районе дома №28 по ул. Кооперативная г.Мичуринска Тамбовской области установлен один контейнер для твердых бытовых отходов, который расположен на расстоянии 7,3 метра от указанного дома при норме 20 метров, санитарное состояние территории возле контейнерной площадки неудовлетворительное, что является нарушением п.п. 3, 4. СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По данному факту 8 ноября 2022 г. прокурором г. Мичуринска в отношении администрации г.Мичуринска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого 1 декабря 2022 г. назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, для устранения выявленных нарушений 28 октября 2022 г. прокуратурой города внесено представление, на которое поступил ответ о том, что предстоит ликвидация контейнерной площадки в срок до 10 декабря 2022 г.

Прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области, в рамках контрольных мероприятий 9 февраля 2023 г. осуществлен повторный выезд по обозначенному адресу в ходе которого установлено, что нарушения законодательства, изложенные в представлении фактически не устранены.

Просил признать незаконным бездействие администрации г.Мичуринска Тамбовской области в части непринятия мер к устранению нарушенных при установлении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мичуринска Тамбовской области.

Обязать администрацию г. Мичуринска Тамбовской области устранить нарушения требований п.п. 3,4 СанПин 2.1.3684-21, допущенные при размещении контейнера для сбора ТКО в районе дома №28 по ул. Кооперативная г. Мичуринска Тамбовской области, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Мананников Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области не признал. Пояснил, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области было исполнено представление прокурора. Контейнерная площадка была ликвидирована. Однако перед проверкой проведенной прокуратурой, граждане самовольно установили контейнер на прежнем месте.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

За полномочиями городских округов Тамбовской области в сфере обращения с отходами закреплены вопросы местного значения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного; самоуправления в Российской Федерации» ) (далее - Закон №131-ФЗ).

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Во исполнение вышеуказанных положений законодательства администрацией г.Мичуринска Тамбовской области утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города.

Согласно пунктам 3, 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией города законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...> в районе дома №28 установлен один контейнер для твердых бытовых отходов, который расположен на расстоянии 7,3 метра от указанного дома при норме 20 метров, санитарное состояние территории возле контейнерной площадки неудовлетворительное.

Для устранения выявленных нарушений прокурором г.Мичуринска Тамбовской области 28 октября 2022 г. внесено представление главе г.Мичуринска Тамбовской области об устранении нарушений законодательства, на которое 2 декабря 2022 г. в прокуратуру поступил ответ о том, что в срок до 10 декабря 2022 г. предстоит ликвидация данной контейнерной площадки.

Прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области, в рамках контрольных мероприятий 9 февраля 2023 г. осуществлен повторный выезд по обозначенному адресу в ходе которого было установлено, что нарушения законодательства, изложенные в представлении не устранены.

Доводы представителя административного ответчика об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления ничем не подтверждены. Доказательств ликвидации указанной контейнерной площадки, не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области не приняты меры к устранению нарушений требований пунктов 3, 4 СанПин 2.1.3684-21, допущенных при размещении контейнера для сбора ТКО в районе дома №28 по ул.Кооперативная г.Мичуринска Тамбовской области, административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации города Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушенных при установлении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мичуринска Тамбовской области.

Обязать администрацию г. Мичуринска Тамбовской области устранить нарушения требований п.п. 3, 4 СанПин 2.1.3684-21, допущенные при размещении контейнера для сбора ТКО в районе дома №28 по ул. Кооперативная г.Мичуринска Тамбовской области, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области сообщить в Мичуринский городской суд Тамбовской области и прокурору г.Мичуринска Тамбовской области об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 5 апреля 2023 г.

председательствующий - О.Н. Михкельсон