Решение по делу № 2А-112/2023 от 20.01.2023 | Цимлянский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-112/2023 (2а-865/2022)

61RS0059-01-2022-001105-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указав следующее.

Прокуратурой Цимлянского района во исполнение приказа Генерального прокурора от 10.10.2022 № 581 "Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции" проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В ходе проведенной в ноябре 2022 года прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей муниципальных учреждений Саркеловского сельского поселения Цимлянского района за 2019,2020,2021 года на официальном сайте администрации Саркеловского сельского поселения в официальном сайте в сети "Интернет" по адресу http://sarkelovskoe-sp.ru по состоянию на 15.11.2022 не размещены.

Однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены, соответствующая информация на официальном сайте администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в сети "Интернет" по адресу https://sarkelovskoe-sp.ru/ по состоянию на 17.12.2022 не размещена, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта и скриншотами.

С учетом изложенного, прокурор Цимлянского района, просил признать незаконным бездействие администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в части не размещения администрацией Саркеловского сельского поселения Цимлянского района в сети "Интернет" по адресу http://sarkelovskoe-sp.ru сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей муниципальных учреждений Саркеловского сельского поселения Цимлянского района за 2019, 2020, 2021 года. Обязать администрацию Саркеловского сельского поселения Цимлянского района разместить на официальном сайте в сети "Интернет" (http://sarkelovskoe-sp.ru) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей муниципальных учреждений Саркеловского сельского поселения Цимлянского района за 2019, 2020, 2021 года.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Болдиков В.А. исковые требования подержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Саркеловского сельского поселения Ростовской области не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав также, что административные исковые требования признает в полном объеме. В отношении представителя административного ответчика суд рассмотрел дело в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, учитывая признание административным ответчиком административного искового заявления, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ), противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В соответствии с ч.6 ст.8 Закона № 273-ФЗ, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в п.п. 1.1 - 3.2 ч. 1 данной статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

К таким должностям, согласно п.3.1, 4 ч.1 ст.8 Закона № 273-ФЗ, относятся руководители государственных (муниципальных) учреждений.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон № 8-ФЗ), установлены требования к информации о деятельности органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет".

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч.1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в п. 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

В ходе проведенной в ноябре 2022 года прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение норм вышеуказанного законодательства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей муниципальных учреждений Саркеловского сельского поселения Цимлянского района за 2019,2020,2021 года на официальном сайте администрации Саркеловского сельского поселения в официальном сайте в сети "Интернет" по адресу http://sarkelovskoe-sp.ru по состоянию на 15.11.2022 не размещены.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района главе администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области 15.11.2022 внесено представление № 07-17-2022. Требования прокурора до настоящего времени не исполнены, соответствующая информация на официальном сайте администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в сети "Интернет" по адресу https://sarkelovskoe-sp.ru/ по состоянию на 17.12.2022 не размещена, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта и скриншотами, представленными суду.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и полагает возможным удовлетворить настоящие административные исковые требования прокурора Цимлянского района в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в части не размещения администрацией Саркеловского сельского поселения Цимлянского района в сети "Интернет" по адресу http://sarkelovskoe-sp.ru сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей муниципальных учреждений Саркеловского сельского поселения Цимлянского района за 2019, 2020, 2021 года.

Обязать администрацию Саркеловского сельского поселения Цимлянского района разместить на официальном сайте в сети "Интернет" (http://sarkelovskoe-sp.ru) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей муниципальных учреждений Саркеловского сельского поселения Цимлянского района за 2019, 2020, 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Гаврилов Р.В.