Дело №2а-3015/2023

50RS0052-01-2023-001962-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, уточнив административные требования, просит признать незаконным и отменить Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства № №-ИП, принятое судебным приставом исполнителем ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что 20.05.2022 года на основании выданного <данные изъяты> городским судом Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

Предметом исполнения, указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства, является: установление права ограниченного пользования земельным участком (сервитут) с кадастровым номером №, площадью 1 № 857 кв.м. расположенным по адресу: <адрес> на условиях, указанных в исполнительном документе; плата за сервитут 2 446,22 руб. единовременно; назначение, правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного прохода и проезда автотранспортных средств <данные изъяты> его сотрудников, арендаторов и контрагентов (неограниченного круга лиц) к земельному участку по адресу: <адрес>, нежилым зданиям, сооружениям, в отношении должника <данные изъяты>

20.12.2022 года судебный пристав исполнитель <данные изъяты> вынесла постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП.

В качестве основания для окончания исполнительного производства она указала, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя незаконны, фактического исполнения не было установлено, просит суд признать незаконным и отменить указанное Постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец <данные изъяты> не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО3 поддержал заявленный административный иск с учетом сделанных в судебном заседании уточнений, настаивал на его удовлетворении в полном объеме по основаниям указанным в иске и письменных пояснениях.

В судебное заседание административный ответчик <данные изъяты> не явилась, направила письменное возражение, в котором заявленные административные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и в соответствии со ст. 95 КАС РФ может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Согласно разъяснениям в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с иском в суд, поскольку об оспариваемом постановлении ему стало известно только в ходе ознакомления с ходом исполнительного производства на портале "Госуслуги" 28.02.2023 г. Иных уведомлений путем направления почтовой корреспонденции он по вышеуказанному исполнительному производству не получал, в том числе и в связи со своим состоянием здоровья и назначенным лечением после перенесённого инфаркта и оперативного вмешательства 11.12.2022 г.

Из представленных материалов дела не усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства была получена административным истцом ранее указанной даты ознакомления с ним, административным ответчиком доказательств иного не представлено.

Учитывая, что административное исковое заявление подано в городской суд 07.03.2023, срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются, среди прочего, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», частью 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

При этом согласно положениям статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать как перечисленные в законе исполнительные действия, так и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 20.05.2022 года на основании выданного судом Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО4, а должником – ФИО5 ФИО1.

Предметом исполнения, указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства, является: установление права ограниченного пользования земельным участком (сервитут) с кадастровым номером №, площадью 1 684 857 кв.м. расположенным по адресу: <адрес> на условиях, указанных в исполнительном документе; плата за сервитут 2 446,22 руб. единовременно; назначение, правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного прохода и проезда автотранспортных средств <данные изъяты> его сотрудников, арендаторов и контрагентов (неограниченного круга лиц) к земельному участку по адресу: <адрес>, нежилым зданиям, сооружениям, в отношении должника <данные изъяты>

Из представленной копии материалов исполнительного производства № №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав-исполнитель вручил представителю должника требование об обеспечении беспрепятственного прохода и проезда автотранспортных средств <данные изъяты> его сотрудников, арендаторов и т.д. к земельным участкам согласно решению суда.

Также установлено, что в этот же день 20.12.2022 года судебный пристав-исполнитель вынесла оспариваемое Постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

При этом, административный ответчик в письменном возражении указывает, что установление сервитута не возлагает на должника обязанностей, либо совершения или воздержания от совершения действий, которые могут быть обеспечены судебным приставом-исполнителем, тем самым не подлежат исполнению в ФССП.

Указание же административным ответчиком на поданное взыскателем заявление об окончании исполнительного производства не может быть принято в качестве довода, обосновывающего правомерность окончания исполнительного производства, поскольку указанное заявление зарегистрировано в <данные изъяты> 12.01.2023 г., также как и заявление должника, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, из материалов исполнительного производства не усматривается фактического исполнения требований исполнительного документа, в частности обеспечение беспрепятственного доступа на земельный участок взыскателя через часть земельного участка должника. Суд также принимает во внимание, что указанные обстоятельства не следуют и из возражений судебного пристава-исполнителя и заявления должника, приложенного к возражениям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вынесенное постановление об окончании исполнительного производства от 20.12.2022 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. об окончании исполнительного производства № №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

Судья К.В. Жукова