№2-2258/2022
24RS0002-01-2022-002523-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г. Ачинск
Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,
с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А.,
при секретаре Короблевой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации г. Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» о возложении обязанности провести ремонт подпорной стены,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации , с исковым заявлением Ачинска о возложении обязанности провести ремонт подпорной стены расположенной в 4 микрорайоне в районе жилого , а также подпорной стены расположенной в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого , в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Мотивируя свои требования тем, что, городской прокуратурой проведена проверка о разрушении подпорных стен расположенной в 4 микрорайоне в районе жилого , а также подпорной стены расположенной в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого , с 2018 года, на основании решения Ачинского городского суда за администрацией признано право собственности на пять подпорных сооружений. Кроме того на основании заключения проведенного ООО «СибСтройПроект», вышеназванные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются разрушения, сколы и трещины, неравномерная просадка фундамента, поверхностная деструкция бетона, разрушение раствора в швах. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы внесено представление об устранении выявленных нарушений и приведении подпорных стен в надлежащее состояние, однако до настоящего времени действенных мер по восстановлению подпорных стен не предпринято. Не приведение, в кратчайшие сроки мероприятий по ремонту подпорных сооружений, может повлечь возникновение аварийных или чрезвычайных ситуаций, связанных с частичным или полным разрушением указанных объектов, причинение имущественного вреда, вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд ( л.д. 3).
01 июня 2022 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица Муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска»( л.д.42)
25 июля 2022 года Ачинским городским прокурором были уточнены исковые требования, а именно о возложении обязанности администрации города Ачинска, Муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» провести ремонт подпорной стены расположенной в 4 микрорайоне в районе жилого , а также подпорной стены расположенной в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого , в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. заявленные исковые требования поддержала в уточненной редакции по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.03.2022г. сроком по 31.12.2022г. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее представила отзыв в котором просила рассмотреть дело без ее участия, дополнительно пояснила, что в реестре муниципальной собственности числиться подпорная стена расположенная в 4 микрорайоне в районе жилого , под номером 10589, а также подпорная стена расположенной в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого под номером 10592. В соответствии с техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций вышеуказанных подпорных стен, оценивается как аварийное, необходимо срочное проведение противоаварийных мероприятий. Дальнейшая безаварийная эксплуатация возможна только после проведения капитального ремонта конструкций. Подпорная стенка, расположенная в 3 микрорайоне с северо –восточной стороны жилого , конструктивно состоит из трех отдельно расположенных частей, техническое состояние двух из которых оценивается как ограничено работоспособное, отсутствует опасность внезапного обрушения. Дальнейшая эксплуатация возможно, только после проведения капитального ремонта конструкцию. Техническое состояние конструкцией одной части, оценивается как аварийное, необходимо выполнить срочные противоаварийные мероприятия и исключить доступ людей к конструкциям и на прилегающую территорию. Рекомендовано демонтировать подпорные стены и возвести новые. ДД.ММ.ГГГГ создано юридической лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности », в соответствии с перечнем полномочий именно МКУ «ЦОЖ» переданы полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий черезвычайных ситуаций в границах городского округа, в связи с чем, полномочия по содержанию и ремонту подпорных стен переданы МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности ». С целью проведения ремонтных работ спорных подпорных стен были составлены ведомости объемов работ и определена стоимость работ, которая составила 1029066,71 руб., одной подпорной стены и 15769167,60 руб. другой соответственно. Направлены письма с просьбами о включении в повестку ближайшей сессии Ачинского городского совета депутатов, которая состояться осенью 2022г. В связи с чем просили в случае удовлетворения исковых требований, предоставить разумный период для проведения ремонтных работ, не менее 12 месяцев с учетом своевременного выделения денежных средств на проведение требуемых работ ( л.д. 122). 29.08.2022г. представитель ответчика представила дополнительный отзыв на заявленные исковые требования, в котором указала, что по сообщению заместителя Главы по финансам и экономике вопрос о выделении денежных средств необходимых для проведения ремонтных работ вышеуказанных подпорных стен, будет включен в проект бюджета на 2023г. и плановый период 2024-2025г.г. и рассмотрен на сессии Ачинского городского совета депутатов 09.12.2022г.
Представитель соответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности », ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.03.2022г. сроком до 31.12.2022г. ( л.д.45), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причину не явки суду не сообщила, ходатайств не представила.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии с п. п. 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляй: финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий с чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсе для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технически регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредство технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонте здания или сооружения.
Частью 1 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом
В судебном заседании установлено, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г.Ачинска законодательства о защите населения и территории муниципального образования г. Ачинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, подпорная стена расположенная в 4 микрорайоне в районе жилого , а также подпорная стена расположенная в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого , числиться в реестре муниципальной собственности ( л.д.12, 13, 14-16,24)
В соответствии с техническим заключением обследования строительных конструкций и разработка проектной документации для капитального ремонта и реконструкции подпорных стенок, расположенных в , выполненного ООО «СибСтройПроект». На основании результатов визуально-инструментального обследования строительных конструкций подпорных стен, сделаны следующие выводы: подпорной стены расположенной в 4 микрорайоне в районе жилого , а также подпорной стены расположенной в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого - оценивается как аварийное, необходимо срочное проведение противоаварийных мероприятий. Дальнейшая безаварийная эксплуатация возможна только после проведения капитального ремонта конструкций. Подпорная стенка, расположенная в 3 микрорайоне с северо –восточной стороны жилого , конструктивно состоит из трех отдельно расположенных частей, техническое состояние двух из которых оценивается как ограничено работоспособное, отсутствует опасность внезапного обрушения. Дальнейшая эксплуатация возможно, только после проведения капитального ремонта конструкцию. Техническое состояние конструкцией одной части, оценивается как аварийное, необходимо выполнить срочные противоаварийные мероприятия и исключить доступ людей к конструкциям и на прилегающую территорию л.д.25-31).
20 августа 2021 года в адрес Главы г. Ачинска внесено представление об устранении выявленных нарушений и приведении подпорных стен в надлежащее состояние ( л.д.17-18), однако до настоящего времени действенных мер по восстановлению подпорных стен не предпринято.
24.09.2021г. в адрес Ачинской городской прокуратуры, поступил ответ на представление, согласно которого, ответчику известно о нахождении вышеуказанных подпорных стен в аварийном состоянии, необходимо срочное проведение противоаварийных мероприятий, исключить доступ людей к конструкциям и на прилегающую территорию. Однако, при рассмотрении представления не выявлено оснований для применения дисциплинарных взысканий ( л.д. 19-20).
08.02.2017 года создано юридической лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска», в соответствии с перечнем полномочий именно МКУ «ЦОЖ» переданы полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, в связи с чем, полномочия по содержанию и ремонту подпорных стен переданы МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска ( л.д.32-51).
Как следует из объяснений представителя ответчика и подтверждено материалами дела, администрацией г.Ачинска был составлен акт осмотра вышеуказанных объектов ( л.д. 47), составлена смета, ведомости объемов работ и определена стоимость работ, которая составила 1029066,71 руб., одной подпорной стены и 15769167,60 руб. другой соответственно ( л.д.49-117).
Направлены письма с просьбами о включении в повестку ближайшей сессии Ачинского городского совета депутатов, которая состояться осенью 2022г. Согласно сообщения заместителя Главы г. Ачинска по финансам и экономике вопрос о выделении денежных средств необходимых для проведения ремонтных работ вышеуказанных подпорных стен, будет включен в проект бюджета на 2023г. и плановый период 2024-2025г.г. и рассмотрен на сессии Ачинского городского совета депутатов 09.12.2022г.
К доводам представителя ответчика администрации г. Ачинска, суд относится критически, поскольку оспариваемое бездействие ответчика может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, администрацией города Ачинска, как собственником муниципального имущества, не принято своевременных надлежащих мер по содержанию и сохранности муниципальной собственности - подпорных стен, непринятие своевременных мер по ремонту подпорных стен, что может повлечь угрозу жизни и здоровья людей, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
Кроме того, в силу ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под предупреждением чрезвычайных ситуаций подразумевается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Доказательств того, что администрацией г. Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» приняты меры по ремонтно-восстановительным работам подпорных стен либо о том, что такие работы включены в соответствующий план по ремонту муниципального имущества суду не представлено.
Таким образом, судом установлен тот факт, что вышеприведенные условия содержания объектов, ответчиками не исполнены, меры, обеспечивающие физическую сохранность, не приняты, перечень работы, являющийся неотъемлемой частью, не выполнены, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Поскольку в рассматриваемом случае имеются основания для обязания ответчиков провести ремонт подпорной стены расположенной в 4 микрорайоне в районе жилого , а также подпорной стены расположенной в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого , то с учетом характера вышеуказанных действий и необходимости своевременного проведения ремонтных работ суд полагает возможным установить ответчику произвести, все необходимые работы в течение шести месяцев с момента вступления заочного решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации г. Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» о возложении обязанности провести ремонт подпорной стены, удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» в течение шести месяцев, с момента вступления заочного решения суда в законную силу провести ремонт подпорной стены расположенной в 4 микрорайоне в районе жилого , а также подпорной стены расположенной в 3 микрорайоне с северо-восточной стороны жилого .
Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения.
Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Лучина Н.Б.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.