Дело № 5-151/2025
УИД 18RS0001-01-2025-003755-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября 2025 года город Ижевск
Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Пестряков Р.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ижевска Кононовой А.А., рассмотрев материал к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушение, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска по обращению Л.И.А. проведена проверка исполнения требований законодательства в сферах продажи отдельных видов товаров, о ломбардах, о потребительском кредите (займе) в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (ОКВЭД 47.79). ИП ФИО1 осуществляет деятельность по адресу: <адрес> в комиссионном магазине «Комиссионка 24».
В ходе проверки установлено, что 19 мая 2025 года Л.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в помещение комиссионного магазина «Комиссионка 24» по адресу: <адрес>, к продавцу К.Н.А. с целью получения займа под залог имущества - тепловентилятора. В ходе беседы К.Н.А. предложено выдать 100 руб. под залог тепловентилятора. Также К.Н.А. сообщила о возможности выкупить указанную вещь с процентами до 17.06.2025, при этом указанная сделка будет оформлена в форме договора купли-продажи.
Л.И.А. явился в магазин «Комиссионка 24» с целью возврата ИИ ФИО1 денежной суммы в размере 100 руб. и возврата тепловентилятора. Однако К.Н.А. сообщено, что за возврат тепловентилятора Л.И.А. необходимо вернуть 250 руб., то есть с начисленными на 100 руб. процентами.
При этом ИП ФИО1 не имеет права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, в связи с чем осуществление им указанной деятельности запрещено.
ИП ФИО1 на основании договора аренды, заключенного с индивидуальным предпринимаем И.Н.Н., передано нежилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. В указанном помещении находится комиссионный магазин с наименованием «Комиссионка 24», принадлежащем ИП ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ижевска Кононова А.А. просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.56 ч.1 КоАП РФ.
В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник Фоменко Ю.А., действующая на основании доверенности, вину признала, просила суд назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения либо административный штраф ниже низшего предела.
Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска Кононову А.А., защитника Фоменко Ю.А., исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 24.1. КоАП РФ предусматривает, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств предоставления ИП ФИО1 займов гражданам под залог движимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу.
Согласно п. 1 ст. 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.
Под потребительским кредитом (заем) согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) понимается денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).
В силу п. 1 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В силу части 1.1 статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
Частью 1 ст. 2.6 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.
Общий контроль над субъектами профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов осуществляет Центральный банк Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.
На основании части 2 статьи 7 Федерального закона № 196-ФЗ договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.
Частью 3 статьи 7 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 196-ФЗ по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Ленинского района города Ижевска по поручению прокуратуры Удмуртской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, законодательства в сфере предоставления займов, осуществления деятельности на финансовом рынке, законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях в деятельности индивидуального предпринимателя ИП ФИО1
Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 18.09.2024 года по 08.11.2025 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.12.2022 года с присвоением государственного регистрационного номера №. На дату выявления административного правонарушения статус государственной регистрации индивидуального предпринимателя являлся действующим.
ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере «торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах», а также дополнительными видами экономической деятельности являются: «торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах», «торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах», «торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами», «аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».
В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 под видом комиссионного магазина фактически осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), выдавая займы гражданам под залог имущества, при этом, не имея статуса некредитной финансовой организации.
По результатам проверки 19 сентября 2025 года прокурором Ленинского района города Ижевска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1
В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 по договору купли-продажи товаров №КЛ065362 от 19.05.2025 года с Л.И.А. обязуется принять в собственность от клиента тепловентилятор «Ресанта ТВС-1 67/2/1» и оплатить стоимость указанного имущества.
Согласно п. 3 договора купли-продажи право собственности на товар переходит к магазину в момент передачи товара.
На основании п. 4 договора стороны согласились, что стоимость товара составляет 100 рублей.
Согласно п. 6 договору купли-продажи магазин выплачивает за товар клиенту наличные деньги в размере 100 рублей в день подписания настоящего договора.
Таким образом, договор, заключенный ИП ФИО1 с Л.И.А. 19.05.2025 года имеет признаки договора купли-продажи и не содержат существенных условий договора займа: процентной ставки по займу и (или) суммы вознаграждения, срок предоставления займа. Договор не содержит каких-либо положений о том, что полученная продавцом сумма является займом, а тепловентилятор «Ресанта ТВС-1 67/2/1» заложенным имуществом, указаний на срок действия договора, на обязанность продавца вернуть деньги покупателю, на возможность продавца выкупить проданный им товар обратно, а также информации о том, что заемщик в случае невозвращения в установленный срок суммы предоставленного займа в любое время до продажи заложенной вещи имеет право прекратить обращение на нее взыскания и ее реализацию, исполнив предусмотренное договором займа и обеспеченное залогом обязательство.
Объяснения, отобранные у продавца К.Н.А. не содержат указания на то, что за сданный в магазин товар Л.И.А., она попросила 250 рублей с начисленными процентами.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Между тем в судебном заседании не нашло подтверждение предоставление ИП ФИО1 займов гражданам под залог движимых вещей. Буквальное толкование имеющегося в материалах дела договора, позволяет сделать вывод, что между ИП ФИО1 и Л.И.А. заключался договор купли-продажи вещей бывших в употреблении, которые впоследствии реализуются в комиссионном магазине.
Поскольку прокурором Ленинского района г.Ижевска не было представлено достаточных допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих осуществление ИП ФИО1 на момент проверки предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), судья районного суда с учетом принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 вменяемого ему состава административного правонарушения не имеется, основания для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ отсутствуют. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Пестряков Р.А.