Решение по делу № 2-493/2025 от 22.05.2025

Дело №2-493/2025

УИД 13RS0019-01-2025-000552-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 22 мая 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Чугуновой Л.М., при секретаре судебного заседания Колтуновой М.В.,

с участием в деле:

истца – Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зиминой Елены Александровны,

ответчика – администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности постановки на кадастровый учет земельного участка,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности постановки на кадастровый учет земельного участка по тем основаниям, что при проведении проверки деятельности администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия установлено, что администрации принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – Обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> при этом земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, на кадастровый учет не поставлен. Ответчик в нарушение требований действующего законодательства не выполняет обязанность по формированию и постановке на кадастровый учет указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащей на праве собственности объект недвижимого имущества, в целях регистрации права муниципальной собственности, что влечет за собой невозможность реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц. Просит обязать администрацию Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под объектом недвижимого имущества - Обелиском воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зимина Е.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик - администрация Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице главы Сузгарьевского сельского поселения ФИО1 представила заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела без своего участия и оставлении решения на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, мнения относительно разрешения иска не выразила.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с 24 марта 2025 г. по 22 апреля 2025г. Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия на основании решения о проведении проверки от 24 марта 2025 г. проведена проверка на предмет соблюдения администрацией Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности (л.д. 5).

В ходе проведения проверки установлено, что Сузгарьевскому сельскому поселению Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на праве собственности с 05 ноября 2019 г. принадлежит сооружение историческое – Обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, с кадастровым номером №, местоположение: Республика Мордовия, <...> (л.д. 15-21).

Земельный участок, на котором располагается указанный объект недвижимости, на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается сообщениями администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Данный факт также следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости – памятник погибшим воинам с кадастровым номером №.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статьей 67.1 частью 3 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются: захоронение и перезахоронение останков, погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

На основании пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В силу части 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений являются земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании пункта 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296).

Статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям субъектов РФ относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов РФ; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РФ или к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю, к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земли.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании вышеизложенного, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела выявленные в ходе проверки нарушения в сфере земельного законодательства администрацией Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не устранены.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 мая 2025 г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости - Обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, с кадастровым номером №, местоположение: Республика Мордовия, <...> отсутствуют.

При этом указание в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №, не является доказательством постановки земельного участка под историческим сооружением на кадастровый учет, поскольку земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находится в общей долевой собственности физических лиц, расположен по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, сельское поселение Сузгарьевское, с. Сузгарье, ул. Коммунистическая, 82, согласно данным и графическому изображению публичной кадастровой карты находится на значительном расстоянии от объекта недвижимости, имеющего кадастровый №.

Из вышеизложенного следует, что отсутствие закрепленных в установленном законом порядке границ земельного участка, занятого объектом культурного наследия – Обелиском воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, с кадастровым номером №, местоположение: Республика Мордовия, <...> создает угрозу для сохранности объекта, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - потомков погибших в Великой Отечественной войне, память о которых увековечена историческим сооружением, а также влечет за собой невозможность реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц.

Учитывая, что администрация Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия является собственником Обелиска воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, с кадастровым номером №, местоположение: Республика Мордовия, <...> именно на нее возложена обязанность организовать проведение работ по постановке земельного участка, занятого указанным историческим сооружением, на государственный кадастровый учет.

Для надлежащего сохранения и использования указанного исторического сооружения необходимо оформление прав Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на земельный участок, на котором оно расположено, что не представляется возможным без постановки его на государственный кадастровый учет путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает на администрацию Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под объектом недвижимости – Обелиском воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, с кадастровым номером №, местоположение: Республика Мордовия, <...>.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд считает разумным и не нарушающим права ответчика срок для исполнения решения суда - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

С учетом указанных норм закона государственная пошлина, от уплаты которой истец и ответчик освобождены, взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности постановки на кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Возложить на администрацию Сузгарьевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под объектом недвижимого имущества – историческим сооружением Обелиском воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Республика Мордовия, <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М.Чугунова

Решение суда в окончательной форме принято 22 мая 2025 г.

Судья Л.М. Чугунова