РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года Савеловский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-133/2023
по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Национальный медицинский иссследовательский центр гематологии» о признании незаконным бездействия, обязании устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр гематологии» о признании незаконным бездействия, поскольку по почте 13 июля 2022 года им подавалось заявление, которое было получено административным ответчиком, однако ответ на поданное заявление в установленный законом срок не предоставлен, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ответа на поданное по почте 13 июля 2022 года заявление, обязать административного ответчика предоставить ответ на поданное 13 июля 2022 года заявление.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административного ответчика фио, фио в судебное заседание явились, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Исследовав материалы административного дела, огласив административное исковое заявление, выслушав представителей административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу частей 1, 7, 8 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин.
В соответствие с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный Кодексом об административном судопроизводстве процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.
В судебном заседании установлено, что 13 июля 2022 года административным истцом в адрес административного ответчика было направлено заявление, в котором административный истец просит снять с него противопоказание (абсолютный отвод) к донорству крови, указанное заявление поступило в адрес ответчика 18.07.2022 г.
Административный ответчик письмом от 02.08.2022 № 381-25 обеспечил направление 03.08.2022 ответа на Заявление, поступившее в адрес Административного ответчика 18.07.2022.
Таким образом, Административный ответчик направил ответ на Заявление Административного истца в течение 16 календарных дней с даты получения Заявления, что соответствует требованиям законодательства.
Ответ Административного ответчика от 02.08.2022 № 381-25 был направлен по адресу, указанному Административным истцом в Заявлении, а именно: адрес, а/я № 681, что подтверждается списком заказных писем от 03.08.2022 № 159, поданных в 167 ОСП, квитанцией (кассовым чеком) об отправке с почтовым отправлением 12516770032363.
Согласно информации с официального сайта Почты России (отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12516770032363) административным истцом не было обеспечено получение ответа Административного ответчика от 02.08.2022 № 381-25, что подтверждается конвертом с отметкой Почты России об истечении срока хранения ответа ФИО1 (административному истцу).
При таких обстоятельствах, по мнению суда административным ответчиком не было допущено незаконного бездействия, с учётом его своевременного направления ответа истцу, на основании чего суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр гематологии» о признании незаконным бездействия, обязании устранения нарушений – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мосгорсуд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Решение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2023 года.
Судья:Н.А. Мазуров