№ 12-133/23

РЕШЕНИЕ

09 августа 2023 года с. Кочубеевское

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Денисенко М.М., с участием: представителя ООО «Торгово - Транспортный Альянс» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда Ставропольского края жалобу ООО «Торгово - Транспортный Альянс» на постановление по делу об административном правонарушении №10610500230525000625 от 25 мая 2023 года, вынесенное государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №10610500230525000625 от 25 мая 2023 года ООО «Торгово - Транспортный Альянс» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ООО «Торгово - Транспортный Альянс», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку грузовой автомобиль марки MAN TGS 18.400 4Х2 BLS с государственным регистрационным знаком № переданы во владение и пользование на основании договора аренды автотранспортного средства и в момент фиксации административного правонарушения не находился во владении ООО «Торгово - Транспортный Альянс».

Представитель ООО «Торгово - Транспортный Альянс» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, приобщенной к материалам дела, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торгово - Транспортный Альянс» прекратить, а также заявила ходатайство о снижении размера административного штрафа до 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 17.05.2023г. в 20:04:02 на автодороге Кочубеевское-Балахоновское-Армавир, 1 км +650 м в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ ООО «Торгово - Транспортный Альянс» допустило передвижение транспортного средства марки MAN TGS 18.400 4Х2 BLS с государственным регистрационным знаком № без специального разрешения. Согласно Акту №3153 от 17.05.2023г. нагрузка на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12.813 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, на 22.84% (1.713 т) на ось №3 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 9.213 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 21.65% (1.624 т) на ось №4 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 9.124 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 15.65% (1.174 т) на ось №5 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 8.674 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Факт совершения ООО «Торгово - Транспортный Альянс» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно постановлением об административном правонарушении, фотоматериалом, Актом определения весовых параметров и другими материалами дела.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством – Системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM модификации Unicam WIM, заводской номер CAM21003006, свидетельство о поверке № С-АЬ/30-03-2023/235343934 от 30.03.2022г., действительно до 29.03.2023г., работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото-видеосъемки.

На основании указанных доказательств, должностным лицом ОГИБДД сделаны выводы о виновности ООО «Торгово - Транспортный Альянс» в совершении указанного административного правонарушения. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица ОГИБДД о доказанности вины ООО «Торгово - Транспортный Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Оснований не доверять сведениям, полученным специальным техническим средством измерения, признанным пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не имеется.

Доводы заявителя о том, что грузовой автомобиль передан во временное пользование ФИО2 на основании договора аренды автотранспортного средства от 12.12.2022 г. и в момент фиксации административного правонарушения находился во владении последнего, являются не обоснованными.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что 17.05.2023г. в 20:04:02 на автодороге Кочубеевское-Балахоновское-Армавир, 1 км +650 м он управлял транспортным средством марки MAN TGS 18.400 4Х2 BLS с государственным регистрационным знаком №, которым он владеет на праве аренды по договору, заключенному с ООО «ТТА» с 2022 г., ехав из карьера в с. Балахоновском. Согласно условиям договора он несет расходы по оплате штрафов. Он осуществляет перевозки в пределах Ставропольского края, занимается деятельностью в своих интересах, на момент фиксации правонарушения не являлся сотрудником ООО «ТТА». С результатами измерений, указанными в акте, он не согласен, поскольку считает их некорректными.

Оценивая показания свидетеля суд считает, что в рассматриваемом случае они правового значения не имеют, поскольку содержат сведения о водителе транспортного средства на момент фиксации правонарушения.

При этом, согласно санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административной ответственности за данное правонарушение в случае его фиксации специальным техническим средством подлежит собственник или владелец транспортного средства, а не его водитель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Приобщенная к жалобе копия договора аренды транспортного средства от 12 декабря 2022 года, приходные кассовые ордера от 23.05.2023г., 22.06.2023г, 23.01.2023г., 21.02.2023г., 23.03.2023г., 25.04.2023г, а также страховой полис №ТТТ 7021753672 с неограниченным числом лиц, допущенных к управлению транспортным средством, являются недостаточными для освобождения ООО «Торгово - Транспортный Альянс» от административной ответственности.

Согласно сообщению директора ООО «Торгово-Транспортный Альянс» ФИО2 не состоит и не состоял в трудовых отношениях с ООО «Торгово - Транспортный Альянс». Договоры гражданско-правового характера на выполнение работ и услуг с ФИО2 не заключались.

Договор аренды транспортных средств без экипажа сам по себе не свидетельствует, что транспортное средство выбыло из владения ООО «Торгово - Транспортный Альянс» в момент совершения административного правонарушения.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц видом деятельности ООО "ТТА" является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, а не аренда грузовых автомобилей без экипажа, которая Общероссийским классификатором видов экономической деятельности отнесена к самостоятельным видам экономической деятельности.

Несмотря на содержащееся в постановлении разъяснение порядка его обжалования и условий, при которых собственник транспортного средства может быть освобожден от административной ответственности, ООО «ТТА» данным правом не воспользовалось, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Торгово-Транспортный Альянс» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, и не сообщило в органы ЦМУГАДН об организации, которая пользовалась транспортным средством в момент фиксации правонарушения, что лишило должностное лицо возможности привлечь это юридическое лицо к административной ответственности к предусмотренный законом двухмесячный срок.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П, возложение в этом случае ответственности именно на собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств обусловлено особенностями фиксации соответствующих правонарушений, при которой устанавливается, что правонарушение совершено с использованием конкретного транспортного средства, а на основе данных государственного регистрационного учета транспортных средств может быть определен его собственник (владелец).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Вместе с тем, рассматривая ходатайство ООО «ТТА» о снижении штрафа, а также представленные в обоснование документы, свидетельствующие о финансовом положении ООО «ТТА» (выписки пл лицевым счетам), учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 января 2019 года N 5-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, размера превышения допустимой нагрузки, считаю возможным уменьшить в силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного ООО «Торгово - Транспортный Альянс» административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 175 000 рублей.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Торгово - Транспортный Альянс» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Торгово - Транспортный Альянс»- без удовлетворения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230525000625 от 25 мая 2023 года, вынесенное государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «Торгово - Транспортный Альянс» по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Торгово - Транспортный Альянс»- без удовлетворения.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья М.М. Денисенко