УИД 24RS0026-01-2023-000014-34
Дело № 2а-62/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года с.Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Чугунникова Е.В.,
при секретаре Улеевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к руководителю Курагинского межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республики Хакасия о признании незаконным бездействия, допущенного при рассмотрении письменного обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что 29.09.2022 года он обратилась к прокурору Каратузского района с жалобой, которая 05.10.2022 года была направлена для рассмотрения руководителю Курагинского межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республики Хакасия (далее по тесту Курагинский МСО ГСУ СК РФ) для рассмотрения в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». До настоящего времени ответ на его обращение не дан.
Заявитель просил признать незаконным и нарушающим его права бездействие руководителя Курагинского МСО ГСУ СК РФ при рассмотрении обращения от 29.09.2022 года.
В судебном заседании ФИО1 отсутствует, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда. О месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещен надлежаще по месту содержания под стражей с направлением ему возражений административного ответчика с прилагаемыми к нему документами. О своем участии в рассмотрении административного дела ФИО1, в том числе, посредством видеоконференцсвязи, не заявил.
Административный ответчик - руководитель Курагинского МСО ГСУ СК РФ просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В ранее направленном в суд письменном отзыве указал на надлежащее разрешение в установленные законом сроки обращения ФИО1 и направлении последнему почтовой связью письменного ответа для вручения по месту отбывания наказания.
Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Главное следственного управление Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республики Хакасия своего представителя в суд не направило, мнения по требованиям не выразило.
Суд с учетом надлежащего сторон и заинтересованного лица, достаточности представленных материалов для принятия решения, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав доводы сторон, изучив письменные возражения административного ответчика и иные представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд (часть 1). Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2). Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным (часть 3).
Согласно подпункту 9 пункта 7 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 года N 38, следственный комитет обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Из представленных материалов следует, что 29.09.2022 года из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю (<...>) ФИО1, отбывающим в указанном учреждении наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет 6 месяцев по приговору Каратузского районного суда от 27.11.2014 года, в адрес прокуратуры Каратузского района в рамках приведённого приговора направлена жалоба на действия должностных лиц органов следствия, датированная 28.09.2022 года.
Указанная жалоба поступила в прокуратуру Каратузского района 11.10.2022 года, зарегистрирована с входящим номером № <...>.
В день поступления указанная жалоба направлена заместителем прокурора Каратузского района для рассмотрения в качестве обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», руководителю Курагинского МСО ГСУ СК РФ ФИО2, назначенному на указанную должность приказом Следственного комитета РФ от 01.06.2021 года.
Согласно штампу обращение ФИО1 поступило в Курагинский МСО ГСУ СК РФ 19.10.2022 года и надлежаще зарегистрировано за № огр. кур.-81-22.
В соответствии с должностной инструкцией (п.2.4) руководитель Курагинского МСО ГСУ СК РФ ФИО2 уполномочен на рассмотрение поступивших в отдел жалоб и обращений граждан.
Заявитель полагает, что до настоящего времени ответ на его обращение от 28.09.2022 года, направленный 29.09.2022 года, руководителем Курагинского МСО ГСУ СК РФ ФИО2 не дан, что влечет за собой нарушение его прав.
По общему правилу, закрепленному в ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 05.02.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с п. 3.12.2 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утверждённой Приказом указанного органа № 40 от 18.07.2012 года (далее по тесту Инструкция) ответы на обращения граждан относятся к служебным письмам.
В силу п. 4.3.2. Инструкции после подписания исходящие и внутренние документы передаются в двух экземплярах на регистрацию в отделы документационного обеспечения, подразделения делопроизводства, работникам делопроизводства.
После регистрации первый экземпляр (подлинник) документа направляется адресату, а второй экземпляр (копия) - исполнителю с регистрационным номером и датой для приобщения в номенклатурное дело.
Документы отправляются в запечатанных конвертах, на которых указываются адресат, его почтовый адрес и индекс. В один конверт допускается помещать несколько документов (п. 4.3.4.3.)
Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.
Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и (или) получения адресатом.
Заказные письма передаются в почтовое отделение по описи, составляемой в двух экземплярах. В описи и на конвертах указываются регистрационные номера документов, дата отправки, ее вид и почтовый адрес (4.3.4.4. Инструкции).
Таким образом, приведенные нормы законодательства указывают на то, что обращение является надлежаще разрешенным с момента вручения ответа заявителю либо надлежащего подтверждения сдачи ответа для направления адресату в установленный законом срок в организацию, оказывающую услуги почтовой связи.
Суд полагает, что руководителем Курагинского МСО ГСУ СК РФ ФИО2 какого-либо незаконного бездействия при рассмотрении обращения заявителя от 28.09.2022 года не допущено.
Так, 25.10.2022 года руководителем Курагинского МСО ГСУ СК РФ ФИО2 подписан мотивированный ответ на рассматриваемое обращение ФИО1, который надлежаще зарегистрирован в системе электронного документооборота данного государственного органа 26.10.2022 за исх. <...> Ответ на обращение адресован в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю для вручения ФИО1
Представленной накладной от 26.10.2022 года на корреспонденцию, поданную в Курагинское почтовое отделение связи ФГУП «Почта России» подтверждается факт сдачи в почтовую организацию Курагинским МСО ГСУ СК РФ 2 почтовых конвертов (простых писем), которые приняты 03.11.2022 года.
Из справки Курагинского почтового отделения связи ФГУП «Почта России» следует, что одно письмо, из сданных в ОПС 03.11.2022 года Курагинским МСО ГСУ СК РФ адресовано ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю (<...>).
Какие-либо основания не доверять представленным сведениям и документам у суда отсутствуют.
Таким образом, обращение ФИО1, поступившее в Курагинского МСО ГСУ СК РФ 19.10.2022, рассмотрено руководителем указанного органа 03.11.2022 года, то есть в установленные законом сроки и в пределах предоставленной компетенции с учетом требований Федерального закона от 05.02.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации.
Обязанность по контролю последующего вручения, своевременно сданного в почтовую организацию, отправления непосредственному адресату у должностного лица отсутствует.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку какого-либо незаконного бездействия руководителем Курагинского межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республики Хакасия ФИО2 при рассмотрении обращения от 28.09.2022 год, а равно и нарушения прав заявителя не допущено.
При этом суд также учитывает, что ответ на обращение ФИО1, в том числе, вручен ему при рассмотрении настоящего административного дела при направлении административному истцу возражений административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 к руководителю Курагинского межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республики Хакасия ФИО2 о признании незаконным бездействия, допущенного при рассмотрении письменного обращения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Красноярский краевой суд через Каратузский районный суд в апелляционном порядке.
Председательствующий Е.В.Чугунников