№ 2а-38/2023 (УИД хххх)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Псковской области Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Белинском Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами. В обосновании иска указано, что прокуратурой Дедовичского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. Данной проверкой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем хххх, действующее с хххх по хххх, категория «В». В соответствии с п. 5 Приложения 14 к постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» указанное водительское удостоверение в настоящее время является действительным. Таким образом, действие водительского удостоверения ФИО1 продлевается на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанный документ. Согласно сведениям ГБУЗ Псковской области «Дедовичская районная больница» от 26 января 2023 года № 73, ФИО1 установлен диагноз: «хххх, который является противопоказанием для управления транспортными средствами. Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, а также свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с законодательством Российской Федерации, а, соответственно, подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Продолжение действия права управления ТС создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением хххх, категория «В», действующим с хххх по хххх, с учетом продления его срока действия в течение 3 лет на основании постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

В судебном заседании прокурор Смирнова Е.Д. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и дате судебного заседания, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Из положений ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В развитие данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 8 Перечня относятся: болезни нервной системы – эпилепсия, код заболевания по Международной классификации болезней-10: G40.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение хххх, категория «В», действующее с хххх по хххх.

Из п. 5 Приложения 14 к постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» следует, что действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, продлено на 3 года. Таким образом, действие водительского удостоверения ФИО1 продлено на 3 года, то есть по хххх.

Из справки ГБУЗ «хххх» от хххх следует, что ФИО1, хххх года рождения, проживающей по адресу: хххх, с хххх года установлен диагноз: «хххх», препараты получает.

Согласно справке ГБУЗ «хххх» от хххх хххх, ФИО1, хххх года рождения, с хххх года состоит на учете у врача хххх, у врача хххх. Диагноз: «хххх. Управление транспортным средством противопоказано.

В справке ГИБДД МО МВД России «Дедовичский» от 23 января 2023 года № 37/636 указано, что ФИО1, хххх года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В» хххх от хххх, действительное до хххх, основание для выдачи ВУ – медицинская справка хххх от хххх, выданная «хххх больница».

В справке-характеристике УУП и справке инспектора по ИАЗ МО МВД России «Дедовичский» указано, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, на учете не состоит, официально работает, жалобы в ее адрес не поступали, к административной ответственности не привлекалась, не судима.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что с хххх года она проходит лечение, хххх. В дальнейшем ей поставили диагноз «хххх», но в медицинских документах все было закодировано. После этого она стала принимать медицинские препараты, после операции чувствует себя хорошо, хххх. Она ездит на обследование в хххх, каждые 3 месяца наблюдается у хххх, имеет хххх группу инвалидности. С этого времени она автомобилем не пользуется, готова сдать водительское удостоверение по решению суда.

В копии справки ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Минтруда России Филиал-бюро медико-социальной экспертизы хххх (серия хххх хххх) указано, что ФИО1 хххх повторно установлена инвалидность, хххх группа, по общему заболеванию, на срок до хххх.

Таким образом, документально подтверждено наличие у ФИО1 диагноза «хххх», который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, на момент рассмотрения дела не снят, что препятствует управлению транспортными средствами, поскольку это влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движении, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

На основании изложенного, и принимая во внимание положения п. 3 ст. 8 Международной «Конвенции о дорожном движении», принятой в Вене 08 ноября 1968 года с поправками от 28 сентября 2004 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, и ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», где указано, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд находит административное исковое заявление прокурора Дедовичского района, предъявленное в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Дедовичский район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением хххх, категория «В», действующим с хххх по хххх, с учетом продления его срока действия в течение 3 лет на основании постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353, на имя ФИО1, хххх года рождения, уроженки горхххх, паспорт гражданина РФ хххх, выдан хххх хххх, код подразделения хххх.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Дедовичский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева