Решение по делу № 2А-4998/2023 от 13.12.2023

Дело № 2а-4998/2023

75RS0001-02-2023-006221-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Е., при секретаре Филипповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Забайкальского края об установлении отсутствия полномочий по признанию жилых домов проблемными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ООО «Промышленно-гражданское строительство», единственным участником которого она является, создано в 2001 году. В 2011 году по инициативе Правительства Забайкальского края общество было привлечено к решению проблем обманутых дольщиков, в связи с чем были подписаны Соглашения о сотрудничестве от 24.02.2011 №13-Д/СГ-2 по завершению строительства жилого дома по <адрес> и от 07.12.2011 №82-Д/СГ-2 по завершению строительства жилого дома <адрес>

В 2013 году ООО «ПГС» с привлечением средств коммерческих кредитов восстановило права всех 106 дольщиков, предоставив им квартиры общей площадью 7200 кв.м жилой площади, что в отсутствие государственной поддержки со стороны Правительства Забайкальского края, продекларированной в период подписания соглашений о сотрудничестве, привело к резкому ухудшению финансового положения предприятия. До настоящего времени Правительство Забайкальского края, недобросовестно используя преимущества своего положения, не только продолжает уклоняться от соразмерного возмещения ООО «ПГС» затрат, понесенных в ходе восстановления прав граждан - участников долевого строительства, но и в 2020 году инициировало возбуждение в отношении общества процедуры банкротства, направив 04.03.2020 исх. №439-СН и 01.10.2020 исх. №2466-АИК соответствующие ходатайства в ППК «Фонд развития территорий» (ранее - ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства»), стремясь к ликвидации общества в контролируемой процедуре конкурсного производства. Действуя вопреки целям деятельности государственных органов власти, Правительство Забайкальского края способствует уничтожению застройщика, включенного в 2015 году в перечень предприятий, составляющих экономическую основу региона, его устранению со строительного рынка Забайкальского края. Такое развитие событий стало возможным в связи с серьезными упущениями в нормативном правовом регулировании, разработанном в Забайкальском крае с целью решения проблем обманутых дольщиков.

Так, 7 июня 2011 года Законодательным Собранием Забайкальского края принят Закон №506-ЗЗК «О защите прав участников долевого строительства многоквартирных жилых домов в Забайкальском крае» (далее Закон №506-ЗЗК), вступивший в силу через 10 дней с момента его опубликования (21.06.2011 года), который действовал на территории Забайкальского края до вступления в силу Закона Забайкальского края от 17.06.2014 №1008-ЗЗК «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края».

Частью 5 статьи 2 Закона края №506-ЗЗК установлено определение проблемного объекта, согласно которой проблемным объектом является многоквартирный жилой дом, для строительства которого привлечены денежные средства участников долевого строительства, однако застройщик не выполнил своих обязательств по договорам, заключенным с участником долевого строительства, то есть строительство не было начато в течении двенадцати месяцев с момента выдачи разрешения на строительство или было остановлено на срок более семи месяцев, либо возникли иные обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности на объект долевого строительства, и в отношении которого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере защиты прав участников долевого строительства принято решение о признании объекта проблемным.

В силу части 1 статьи 3 данного Закона, Правительство Забайкальского края определяет уполномоченный исполнительный орган власти Забайкальского края в сфере защиты прав участников долевого строительства (далее - уполномоченный орган).

Подпунктом 1 части 2 статьи 3 Закона №506-ЗЗК установлено, что уполномоченный орган разрабатывает проекты правовых актов, направленных на реализацию мер по защите прав и законных интересов участников долевого строительства, согласно пункта 6 статьи 3 принимает решение о признании объекта долевого строительства проблемным и направлении заявления о проведении проверки целевого использования привлеченных денежных средств граждан в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий контроль и надзор в сфере долевого строительства.

Из части 1 статьи 4 Закона №506-ЗЗК следует, что порядок формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Забайкальском крае, реестра недобросовестных застройщиков, адресного перечня определяется Правительством Забайкальского края.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №506-ЗЗК, из бюджета Забайкальского края могут предоставляться субсидии юридическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере долевого строительства. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получении субсидии, цели, условия и порядок предоставления субсидии устанавливаются Правительством Забайкальского края.

Согласно части 1 статьи 6 данного закона в первоначальной редакции, течении трех месяцев со дня его принятия принимаются нормативные правовые акты, необходимые для реализации части 1 статьи 4, части 2 статьи 5 настоящего Закона.

1 ноября 2011 года Законодательное Собрание края приняло Закон Забайкальского края №575-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О защите прав участников долевого строительства многоквартирных жилых домов в Забайкальском крае» (далее - Закон №575-ЗЗК). Согласно статьи 2 данного Закона установлено, что он вступает в силу через 10 дней с момента опубликования. Согласно общедоступных сведений первой официальной публикацией Закона края №575-ЗЗК является публикация в газете «Забайкальский рабочий» от 8.11.2011 №220, исходя из чего следует, что он вступил в силу 19.11.2011 года. С учетом этих обстоятельств следует, что Закон Забайкальского края от 7.06.2011 №506-ЗЗК в первоначальной редакции действовал до 19 ноября 2011 года.

Законом Забайкальского края №575-ЗЗК был внесен ряд изменений, в том числе в пункт 5 статьи 2, согласно которому проблемным объектом является многоквартирный жилой дом, для строительства которого привлечены денежные средства участников долевого строительства, однако строительство не было начато в течении двенадцати месяцев с момента выдачи разрешения на строительство и(или) было остановлено на срок более семи месяцев и (или) застройщик не выполнил своих обязательств по договорам, заключенным с участником долевого строительства, из-за отсутствия возможности самостоятельно осуществить строительство многоквартирного дома и (или) ввести многоквартирный дом в эксплуатацию, в связи с чем возникли обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности на объект долевого строительства, и в отношении которого Правительством Забайкальского края принято решение о признании объекта проблемным.

Статья 3 изложена в следующей в редакции: «Правительство Забайкальского края в сфере защиты прав участников долевого строительства многоквартирных жилых домов осуществляет следующие полномочия: принимает решение о признании многоквартирного дома проблемным по представлению исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, осуществляющего государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов; определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края в сфере долевого строительства многоквартирных домов...».

8 ноября 2011 года, то есть в тот период времени, когда Закон №506-ЗЗК действовал в первоначальной редакции, Правительство Забайкальского края Постановлением №401 утвердило порядок формирования и ведения адресного перечня проблемных объектов (многоквартирных домов), который был опубликован в газете «Азия-Экспресс» от 17.11.2011 №46 и вступил в силу через 10 дней с момента опубликования, то есть 28 ноября 2011 года.

В этот же день, 8 ноября 2011 года, Правительство Забайкальского края, руководствуясь данным порядком, который, не будучи опубликованным, не вступил в законную силу, на основании представления Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края (далее - Инспекция) от 2 ноября 2011 года №03-01/1258, подготовка которого была осуществлена на основании положений части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 7.06.2011 №506-ЗЗК в редакции Закона Забайкальского края от № 575-ЗЗК, не вступившего в законную силу, постановлением от 8.11.2011 №402 признало проблемными многоквартирные жилые дома по ул.Чкалова, 5, ФИО2, 36 и ФИО3, 17в, ссылаясь на положения части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от № 506-ЗЗК в редакции Закона Забайкальского края от 1.11.2011 №575-ЗЗК, не вступившего в законную силу.

В последующем исполнительные органы власти Забайкальского края, руководствуясь указанным постановлением, принятым Правительством Забайкальского края в период отсутствия законных полномочий и на основании представления исполнительного органа государственной власти, не только подготовленного по не вступившей в законную силу норме, но и содержавшего не достоверные сведения относительно наличия у трех многоквартирных жилых домов по <адрес> признаков проблемных, установленных Законом Забайкальского края от 07.06.2011 № 506-ЗЗК, действовавшего в первоначальной редакции, предоставили юридическим лицам, принимавших участие в завершении их строительства, различные меры государственной поддержки, в том числе субсидии из бюджета края, финансирование по программе «Жилище», перечисление денежных средств из внебюджетных источников и иные формы, что привело к неправомерному расходованию бюджетных и иных средств, находившихся в распоряжении Правительства Забайкальского края.

Одновременно с этим, не смотря на многочисленные обращения, исполнительные органы государственной власти отказывали ООО «ПГС» в представлении государственной поддержки, ссылаясь на отсутствие у фактически проблемных жилых домов по <адрес> статуса проблемных в понимании, установленном Законом Забайкальского края от 07.06.2011 №506-ЗЗК.

26 декабря 2016 года действие части 2 статьи 7 Закона Забайкальского края от 17.06.2014 №1008-ЗЗК (принятого на смену Закона края от 7.06.2011 №506-ЗЗК) было приостановлено Законом Забайкальского края №1435-ЗЗК и больше не возобновлялось, утратив свою силу принятием Закона Забайкальского края от 13.10.2021 N 1975-ЗЗК.

При этом, инициатива по включению указанной нормы в перечень приостановленных исходила от Губернатора Забайкальского края и была внесена в Законодательное Собрание края в тот период времени, когда Правительству края было достоверно известно, что ООО «ПГС» оставалось единственным юридическим лицом, принимавшим участие в решении проблем обманутых дольщиков, расчет с которым не был осуществлен в полном размере.

Постановление Правительства Забайкальского края от 8.11.2011 № 402 имело основополагающее значение для организации исполнения регионального законодательства, связанного с восстановлением прав обманутых дольщиков и до настоящего времени является обязательным для применения неопределенным кругом лиц. В период с 2011 по 2017 годы указанный нормативный правовой акт многократно применялся должностными лицами исполнительных органов власти в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов в Забайкальском крае, в том числе и для обоснования отказа в предоставлении государственной поддержки ООО «ПГС».

Просит установить отсутствие у Правительства Забайкальского края 8 ноября 2011 года полномочий по признанию жилых домов по <адрес> проблемными.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, пояснив, что ее права нарушены, она была директором ООО «ПГС», единственный доход ей приносило это общество. Проект, который ей предложили достроить, был не прибыльным, но ее губернатор Забайкальского края убедил, что возместят все нанесенные убытки. У нее было доверие к ответчику как к органу власти. Она взяла кредит, но погасить его не смогла, заплатила большие проценты, один банк забрал административное здание, а второй банк заставил принудительно реализовать базу механизации. Ответчик нарушили все законы. Других дольщиков ответчик профинансировал иным способом, и вернул затраченные денежные средства. Ранее не обращалась в суд с данными требованиями, т.к. думала, что сможет решить вопрос в рамках других судебных разбирательств. Многих документов не было, только в прошлом году нашла их в государственном архиве. Она обращалась в ФАС, в прокуратуру Забайкальского края, но все вопросы решить не получилось. Проведена процессуальная проверка в отношении Правительства Забайкальского края о том, что было злоупотребление своими правами, но пришел ответ, что не было нарушений. У нее сейчас долги перед банками, нарушена ее кредитная история.

В 2020 году она узнала, что применяли нормативно-правовые акты, не вступившие в законную силу. Она обращалась в Арбитражный суд, но пересмотра дела не было, все решения оставлены в силе. Ранее не имела никакую информацию, на данный момент информации стало больше, поэтому обратилась в суд за защитой своих интересов.

Вынесенное решение по данному делу даст ей возможность обратиться в Арбитражный суд с заявлением о пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Ей нужно восстановить права для возврата денежных средств (субсидии), более 40 000 000 рублей. Решение Центрального районного суда по этому делу поможет ей обратиться в ФАС и признать объекты проблемными. Она обращалась много лет с заявлениями в разные организации, не отказывали, просто не выдавали денежные средства под разными предлогами.

Представители ответчика - Правительства Забайкальского края и заинтересованного лица - Государственной инспекции Забайкальского края полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в том числе в связи с пропуском срока для обращения в суд с иском.

Заинтересованные лица - ООО «Промышленно-гражданское строительство», конкурсный управляющий ФИО5, ООО «Мастер», ООО МП «Север», конкурсный управляющий ООО МП «Север» ФИО6, учредитель ООО «Мастер» ФИО4, ООО «Стройинвест», конкурсный управляющий ООО «Стройинвест» ФИО7, учредитель ООО «СМП-11» ФИО8 в судебное заседание не явились.

Помощник прокурора Центрального района г.Читы Таушканова Е.Д. полагала, что оснований для дачи заключения по данному делу не имеется, поскольку истцом не оспаривается нормативно-правовой акт, при этом выразила согласие с мнением представителей ответчика – Правительства Забайкальского края и заинтересованного лица - Государственной инспекции Забайкальского края о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском.

Дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В целях защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, в Забайкальском крае принят Закон от 07.06.2011 N 506-ЗЗК "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае" (далее - Закон N 506-ЗЗК, принят Законодательным Собранием Забайкальского края 18.05.2011, первоначальный текст документа опубликован в издании "Забайкальский рабочий", N 106, 10.06.2011, документ утратил силу в связи с принятием Закона Забайкальского края от 17.06.2014 N 1008-ЗЗК, вступившего в силу через десять дней после дня официального опубликования. Изменения, внесенные Законом Забайкальского края от 10.06.2013 N 825-ЗЗК, вступили в силу через десять дней после дня официального опубликования).

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона N 506-ЗЗК под "проблемным объектом" следует понимать многоквартирный дом, для строительства которого привлечены денежные средства участников долевого строительства, однако застройщик не выполнил своих обязательств по договорам, заключенным с участниками долевого строительства, то есть строительство не было начато в течение двенадцати месяцев с момента выдачи разрешения на строительство или было остановлено на срок более семи месяцев, либо возникли иные обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности на объект долевого строительства, и в отношении которого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере защиты прав участников долевого строительства принято решение о признании объекта строительства проблемным.

К полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов отнесено принятие решения о признании многоквартирного дома проблемным по представлению исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, осуществляющего государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов (пункт 1 части 1 статьи 3 Закона N 506-ЗЗК).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 506-ЗЗК застройщик объектов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства и в отношении которых Правительством Забайкальского края принято решение о признании проблемными, признается недобросовестным и включается в соответствующий реестр.

Согласно части 1 статьи 6 закона, в течении трех месяцев со дня его принятия принимаются нормативные правовые акты, необходимые для реализации части 1 статьи 4, части 2 статьи 5 настоящего Закона.

01 ноября 2011 года принят Закон Забайкальского края №575-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О защите прав участников долевого строительства многоквартирных жилых домов в Забайкальском крае» (Закон №575-ЗЗК, источник публикации "Забайкальский рабочий", N 220, 08.11.2011, документ утратил силу в связи с принятием Закона Забайкальского края от 17.06.2014 N 1008-ЗЗК, вступившего в силу через десять дней после дня официального опубликования. Вступил в силу через десять дней после дня официального опубликования (статья 2 данного документа)).

В силу пункта 5 статьи 2 Закона №575-ЗЗК, проблемным объектом является многоквартирный жилой дом, для строительства которого привлечены денежные средства участников долевого строительства, однако строительство не было начато в течении двенадцати месяцев с момента выдачи разрешения на строительство и (или) было остановлено на срок более семи месяцев и (или) застройщик не выполнил своих обязательств по договорам, заключенным с участником долевого строительства, из-за отсутствия возможности самостоятельно осуществить строительство многоквартирного дома и (или) ввести многоквартирный дом в эксплуатацию, в связи с чем возникли обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности на объект долевого строительства, и в отношении которого Правительством Забайкальского края принято решение о признании объекта проблемным.

Из статьи 3 Закона №575-ЗЗК следует, что Правительство Забайкальского края в сфере защиты прав участников долевого строительства многоквартирных жилых домов осуществляет следующие полномочия: принимает решение о признании многоквартирного дома проблемным по представлению исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, осуществляющего государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов; определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

08 ноября 2011 года Правительством Забайкальского края издано Постановление № 401 "Об утверждении Порядка формирования и ведения адресного перечня проблемных объектов (многоквартирных домов)" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Азия-Экспресс", N 46, ДД.ММ.ГГГГ, документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Забайкальского края от 26.08.2014 N 506).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.11.2011 N 402 "О признании многоквартирных домов проблемными" признаны проблемными следующие объекты: 1) многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес> 2) многоквартирный жилой дом со встроенной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес> 3) многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес> (источник публикации "Азия-Экспресс", N 46, 17.11.2011, вступил в силу на следующий день после дня официального опубликования (п. 4 ст. 9 Закона Забайкальского края от 05.10.2009 N 226-ЗЗК)).

Указанные в иске требования об отсутствии у Правительства края полномочий для признания данных объектов проблемными, удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что ООО «ПГС» обращалось в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением от 25.11.2014 № 167 о предоставлении субсидии в размере 85,92 млн. руб. в связи с завершением строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Документы ООО «ПГС» рассмотрены Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере долевого строительства многоквартирных домов в <адрес>. Окончательный размер субсидии определен протоколом Комиссии от 08.07.2015 № 4 в сумме 81,367 млн. руб. после предоставления заявителем аудиторского отчета.

Как установлено судом, течение 2016-2020 г.г. ФИО1 неоднократно обращалась в органы прокуратуры, УФАС, следственные органы, и т.д. с жалобами, в которых в том числе указывала на нарушение очередности при предоставлении субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае, незаконность должностных лиц Правительства края при определении «проблемных» жилых домов.

Каких-либо нарушений в действиях Правительства края, иных органов, должностных лиц при признании объектов строительства «проблемными» и выделении субсидий не установлено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июля 2018 по делу N А78-379/2018 установлено, что принятый ЗАО "ПГС" многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, застройщиком которого ООО «ПГС» являлось на момент вступления в силу Закона N 506-ЗЗК, не подпадал под понятие "проблемного". Аналогичная ситуация сложилась и в отношении невозможности присвоения статуса "проблемного объекта" многоквартирному дому по <адрес>. Объекты, указанные в постановлениях Правительства Забайкальского края N 402 от 08.11.2011 и N 457 от 13.12.2011, соответствовали понятию "проблемный объект".

В рамках вступившего в законную силу решения был проверен порядок выделения субсидий организациям-застройщикам "проблемных" объектов.

Как указала в судебном заседании ФИО1, целью обращения в суд с данным иском является решение суда по данному делу, которое предоставит ей возможность обратиться в Арбитражный суд с заявлением о пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам, обратиться в ФАС и признать объекты проблемными.

Вместе с тем, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п.2 и 4 ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Как установлено судом, Соглашения о сотрудничестве от 24.02.2011 №13-Д/СГ-2 по завершению строительства жилого дома по <адрес> и от 7.12.2011 №82-Д/СГ-2 по завершению строительства жилого дома по <адрес> в г.Чите заключены ЗАО «ПГС» и Правительством края до принятия Законов № 506-ЗЗК, № 575-ЗЗК, Постановлений № 401 и 402 от 08.11.2011, в связи с чем права и интересы ФИО1 не могут быть затронуты данными актами, а полномочия Правительства Забайкальского края по признанию жилых домов по <адрес> проблемными, не затрагивают интересы истца.

Доказательств того, что отсутствие у Правительства Забайкальского края 8 ноября 2011 года полномочий по признанию жилых домов по <адрес> проблемными, влечет нарушение прав ФИО1, как единственного участника ООО «Промышленно-гражданское строительство», суду не представлено.

Права, которые административный истец полагает нарушенными, подлежат защите иными, предусмотренными законом способами, которые истцом использованы, в том числе путем обращения в ФАС, органы прокуратуры, следствия и т.д.

При этом административный истец не лишен возможности воспользоваться другими способами защиты своего права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, ч.1 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом, о нарушенном праве истцу стало известно в 2016-2020 годах, в связи с чем она неоднократно обращалась в органы прокуратуры, УФАС, следственный комитет, в Арбитражный суд с заявлениями, жалобами, в которых оспаривала действия, бездействия Правительства Забайкальского края, в том числе указывала доводы, аналогичные изложенным в данном иске.

С исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 14.08.2023 года, то есть спустя более 3 лет.

Доводы истца о том, что она длительное время изучала документы, законодательство, не имеет юридического образования, не могла воспользоваться услугами юристов из-за отсутствия денежных средств, в судебном заседании надлежащими доказательствами не подтверждены, и не могут служить основанием для восстановления срока для обращения в суд с исковым заявлением.

Указанное свидетельствует о пропуске истцом установленного ст.219 КАС РФ срока для обращения в суд с исковым заявлением, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированное решение составлено 22.12.2023 года

Судья В.Е.Емельянова