УИД74RS0017-01-2025-002377-61
Дело № 2а-2252/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С.,
при секретаре Худенцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Цивилева С.И., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,
дело по административному исковому заявлению прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права,
установил:
Прокурор г. Златоуста, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие специального права административного ответчика в виде права управления транспортными средствами (л.д.4-7).
В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что в соответствии с информацией, представленной ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №», ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерном отделении с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно базе данных «ФИС ГИБДД-M» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Имеющееся у ФИО1 заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи с выздоровлением производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдался больной. Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортным средством, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление ТС. В связи с имеющимся у ФИО1 заболеванием – алкоголизм, он незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличием данного заболевания при использовании источников повышенной опасности, которыми в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные прокурором г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц требования о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами, поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что имеет водительское удостоверение с ДД.ММ.ГГГГ года, права управления транспортными средствами лишен не был. Последний раз менял водительское удостоверение в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился за медицинской помощью, был госпитализирован в наркологическое отделение. По выписке со стационара, он прошел курс противоалкогольного лечения методом кодирования. С того времени спиртные напитки не употребляет. Обращение к наркологу в ДД.ММ.ГГГГ году было добровольным, при этом ему разъяснили, что в случае прохождения кодирования, он будет снят с учета по истечении года. В ДД.ММ.ГГГГ году ему потребовалась справка от нарколога о том, что он не состоит на диспансерном учете. В наркологическом диспансере ему выдали справку, при этом предложили пройти курс наблюдения. О том, что его поставят на диспансерный учет, и это обстоятельство будет являться основанием для прекращения права управления транспортными средствами, ему не разъяснили. С ДД.ММ.ГГГГ года находится под наблюдением, в добровольном порядке ежемесячно посещает диспансер, при этом спиртные напитки не употребляет около <данные изъяты> лет. Он работает водителем, другого дохода не имеет.
Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница №» (далее по тексту – ГБУЗ «ОПБ №») ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете, поскольку ранее ему был выставлен диагноз «<данные изъяты>». Данное заболевание является хроническим, сведений о стойкой ремиссии у врача не имеется.
Представитель заинтересованного лица Отдела Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округ Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. ОМВД не извещался).
Представитель заинтересованного лица ООО «Лечебно-Профилактический Комплекс», привлеченный к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.92). В письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 91) указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лечебно-Профилактический Комплекс» обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью получения медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме № по категориям В,С,СЕ. В соответствии с Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители, транспортных средств), утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту - Порядок) Медицинское заключение по форме № выдается после проведения медицинского освидетельствования, которое включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования в следующем объеме: осмотр врачом-терапевтом; осмотр врачом-офтальмологом; осмотр врачом-неврологом (обязателен при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий <данные изъяты> и подкатегорий <данные изъяты> осмотр врачом-оториноларингологом (обязателен при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий <данные изъяты> и подкатегорий <данные изъяты> электроэнцефалография (обязательна при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий <данные изъяты> и подкатегорий <данные изъяты> осмотр врачом-психиатром; обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя. В соответствии с п. 5 Порядка осмотры врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя, проводятся в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, (в психоневрологическом и наркологическом диспансерах) по месту жительства либо по месту пребывания водителя. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 были предоставлены справки от врача-психиатра и врача психиатра-нарколога, в которых указано, что данный гражданин не состоит на учете у психиатра и не стоит на диспансерном наблюдении у нарколога. Справки выданы ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №». На основании имеющихся документов и проведенного медицинского освидетельствования, в виду отсутствия противопоказаний, ФИО1 было выдано соответствующее медицинское заключение
Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Заслушав помощника прокурора г. Златоуста, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ч.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ).
Согласно ст. ст. 25, 26 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим установленного настоящей статьей возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены.
В силу статей 5, 23, 28 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Закона № 196-ФЗ).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно ст.24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортным средством.
Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категорий <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Согласно справке ГБУЗ «ОПБ №» (л.д. 9,24,25), ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Алкоголизм». Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (ориентировочная дата снятия с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ).
Из протокола врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61,95) следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ «ОПБ №» с диагнозом «Алкоголизм» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств; медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» у пациента имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (ориентировочная дата снятия с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ).
Из индивидуальной карты амбулаторного больного, заведенной в ГБУЗ «ОПБ №» (л.д.26-63), следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал свое согласие на диспансерное наблюдение (л.д. 29,39).
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году после стационарного лечения в ГБУЗ «ОПБ №», он прошел курс противоалкогольного лечения методом кодирования. С того времени спиртные напитки не употребляет, работает водителем. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в наркологический диспансер для получения справки. Врачом ему было предложено диспансерное наблюдение, на что он согласился.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» для проведения осмотра врачами психиатром и наркологом (л.д.84-86,87-88).
Из индивидуальной карты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93) следует, что административный ответчик на учете не состоял и не состоит.
Согласно справке №, выданной ГБУЗ «ОПБ №» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90), ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении у нарколога, в ДД.ММ.ГГГГ году установлен диагноз <данные изъяты>, для подтверждения ремиссии не наблюдался.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лечебно-профилактический комплекс» ФИО1 было выдано медицинское заключение серии 75 № об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д.83).
Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был поставлен на диспансерный учет, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году ему был выставлен диагноз «<данные изъяты>», при этом сведений о стойкой ремиссии не имеется, в связи с чем пациенту рекомендовано динамическое наблюдение.
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о психиатрической помощи диагноз - психическое расстройство ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) синдром зависимости от алкоголя (Р 10.2) относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ как заболевания, характеризующиеся совокупностью психических и соматических расстройств.
Поскольку в настоящее время отсутствуют специальные законы, регламентирующие оказание наркологической медицинской помощи, а также условия и порядок осуществления диспансерного наблюдения в отношении лиц, больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, с учетом характера указанных заболеваний (психические расстройства), к правоотношениям в данной сфере применяется законодательство о психиатрической помощи.
Согласно статье 26 Закона о психиатрической помощи, в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.
Согласно статье 27 Закона о психиатрической помощи, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 6 настоящего Закона.
Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», действующим в момент постановки административного ответчика на диспансерное наблюдение (ДД.ММ.ГГГГ), утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (Приложение) (далее - Инструкция).
В соответствии с разделом 1 Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).
В соответствии с разделом 2 Инструкции снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Порядок диспансерного наблюдения), устанавливающий правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4 Порядка диспансерного наблюдения).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5 Порядка диспансерного наблюдения).
Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6 Порядка диспансерного наблюдения).
Пунктом 11 Порядка диспансерного наблюдения установлено, что решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.
Как отмечалось ранее, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дал согласие на диспансерное наблюдение. Доказательства прохождения динамического наблюдения пациентом, либо невозможности наркологического учреждения обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры, в медицинской карте отсутствуют.
Согласно данным медкарты, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя <данные изъяты> года после дачи согласия на диспансерное наблюдение, ФИО1 был обследован врачом-наркологом. На момент осмотра признаков наличия наркологических заболеваний у пациента выявлено не было. Какие-либо рекомендации даны не были (л.д.34). У пациента были истребованы характеристика из УВД, исследование психолога.
Данные документы были предоставлены врачу, при этом вопрос о снятии с диспансерного наблюдения не решен (л.д.36-38).
При этом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя <данные изъяты> года, ФИО1 был взят под диспансерное наблюдение, причиной постановки на учет явился диагноз, установленный в ДД.ММ.ГГГГ году.
При этом доказательствами того, что пациенту требуется наблюдение на ДД.ММ.ГГГГ, учреждение не располагало.
В материалы дела представлены характеристики на ФИО1 с места работы, места жительства, от участкового уполномоченного, согласно которым ответчик характеризуется положительно, в употреблении спиртных напитков не замечен (л.д.71, 73).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения было принято врачом единолично.
Указанное обстоятельство противоречит Закону Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в соответствии с которым решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей.
Поскольку каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии у ФИО1 медицинского противопоказания к водительской деятельности суду не представлено, оснований для удовлетворения требований прокурора города Златоуста о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.