Решение по делу № 2-1-1973/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-1-1973/2023

64RS0042-01-2023-001550-77

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием представителя прокуратуры Субботина Д.Д., действующего на основании доверенности от 27 марта 2023 года, представителя ответчика войсковой части № – ФИО1, действующего на основании доверенности от 13 марта 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Министерству обороны РФ в лице войсковой части №, о признании права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы,

установил:

Военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к Министерству обороны РФ в лице войсковой части №, о признании права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы.

Требования мотивирует тем, что военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности войсковой части № по обращению ФИО2.

Установлено, что ФИО2 принят в войсковую часть № с 01 сентября 2017 года на должность водителя пожарного автомобиля пожарной команды.

В соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от 31 октября 2014 г. № «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части № включает в себя склад хранения зенитно-управляемых ракет, на котором на постоянной основе осуществляется размещение боеприпасов.

Кроме того, в составе данной воинской части создана и функционирует пожарная команда, к задачам и функциям которой относятся, в том числе, обеспечение противопожарной защиты объектов, включая склад хранения зенитно-управляемых ракет.

Вместе с тем водителю пожарного автомобиля пожарной команды войсковой части № ФИО2 выплата компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада не устанавливалась и не производилась. В трудовой договора работника соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались.

Таким образом, работнику ФИО2 в период с 10 декабря 2019 г. по 17 января 2022 г. заработная плата выплачивалась не в полном объеме.

Прокурор просит признать за ФИО2 право на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки) с 10 декабря 2019 г. по 17 января 2022 г., обязать командира войсковой части № включить в трудовой договор ФИО2 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении ФИО2 компенсационной выплаты за особые условия работы с 10 декабря 2019 г. по 17 января 2022 г., обязать командира войсковой части № произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с 10 декабря 2019 г. по 17 января 2022 г. с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы и произвести ее выплату.

Прокурор Субботин Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика войсковой части № ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении иска просил отказать. Также в судебном заседании заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Саратовской области» поступили возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО2 принят в войсковую часть № 01 сентября 2017 г. на должность водителя пожарного автомобиля пожарной команды.

В соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от 31 октября 2014 г. № 662 «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части № включает в себя склад хранения зенитно-управляемых ракет, на котором на постоянной основе осуществляется размещение боеприпасов.

Из искового заявления следует, что в ходе проведенной Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверки выявлено, что ФИО2 выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада не устанавливалась и не производилась. В трудовой договор и дополнительные соглашения работника соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались.

Как следует из материалов дела между командованием войсковой части 40218 и гражданским персоналом войсковой части № за период с 2019 по 2022 год были заключены Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2017-2019 г. и Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 г.

Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2017-2019 г., а также Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 г., не предусматривал компенсационной выплаты к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов ФИО2

Дополнением в Коллективный договор по социально-трудовым отношениям между командованием войсковой части № и гражданском персоналом войсковой части № на 2020-2022 г, указанная выплата была внесена в п. 2.1 Раздела 2 Приложения 8 к Коллективному договору. Датой вступления в силу Дополнений к Коллективному договору является дата их подписания сторонами, а именно 18 января 2022 г.

В силу ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 144 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 г. № 583 одновременно с введением новых систем оплаты труда, в том числе гражданского персонала воинских частей, федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано утвердить условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - Положение), которое действует с 10 декабря 2019 г.

В соответствии с п.п. 2, 14 Положения система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера, включая компенсационную выплату за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Так, согласно п. 8 Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

При этом согласно п. 7 Положения к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов отнесены:

- центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, в которых хранятся вооружение и боеприпасы;

- отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

По смыслу вышеприведенной правовой нормы указанная выплата компенсационного характера предусмотрена для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, призванных обеспечивать пожарную безопасность арсеналов, складов боеприпасов и вооружения. В противном случае теряется смысл установления такой надбавки для работников пожарной охраны, на стороне которых существует повышенные требования к исполнению трудовых функций, повышенные риски причинения вреда здоровью.

При этом указание в п. 8 Положения ссылки на такое понятие как зона ответственности само по себе не свидетельствует о том, что указанная выплата компенсационного характера введена лишь в декабре 2019 г. Ранее до принятия Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», действовало Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации совместно с Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583».

Как следует из содержания п. 18 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255, гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Проанализировав вышеуказанные Положения, суд приходит к выводу, что Министерством обороны Российской Федерации воспроизведена та же правовая норма в новом нормативном правовом акте в частично измененной (откорректированной) редакции, с сохранением ее сути и фактического смысла. То есть Министерство обороны Российской Федерации уточнило ранее действующую норму права, исключив неясность в ее толковании.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходит из того, что в спорный период в зоне ответственности подразделения пожарной команды, в которой работает истец, находился склад хранения зенитно-управляемых ракет, при этом к задачам и функциям пожарной команды войсковой части относятся, в том числе, спасение людей, оказание первой медицинской помощи при пожарах, обеспечение противопожарной защиты имущества воинской части, и в связи с этим суд приходит к выводу о наличии у истцов права на получение компенсационной выплаты за особые условия работы.

Доказательств того, что работа ФИО2 в спорные периоды не была связана с зоной ответственности по охране склада хранения зенитно-управляемых ракет (площадка 102) стороной ответчика не представлено. Напротив, судом установлено, что в период работы истца в войсковой части № его трудовые обязанности в части выполнения задач по пожаротушению, спасению людей, оказанию первой медицинской помощи при пожарах, обеспечению противопожарной защиты имущества воинской части, которая включает в себя склад хранения зенитно-управляемых ракет, на котором на постоянной основе осуществляется размещение боеприпасов, не менялись.

С учетом изложенного, ФИО2 с 10 декабря 2019 г. имеет право на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада.

Из материалов дела следует, что дополнительным соглашением от 18 января 2022 г. в коллективный договор ФИО2 включено условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с 18 января 2022 г.

Приказом командира войсковой части № от 01 октября 2022 г. № 86 «Об установлении выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу войсковой части №» ФИО2 установлена компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада.

Исковое заявление подано в суд 06 марта 2023 г., то есть приказ командира войсковой части вынесен уже после принятия дела к производству суда на стадии судебного разбирательства.

Как следует из трудового договора № от 01 сентября 2017 г., договор заключен между командиром войсковой части № и ФИО2 Командир войсковой части является представителем работодателя – войсковой части №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении именно на войсковую часть № обязанности включить в трудовой договор ФИО2 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении ФИО3 компенсационный выплаты за особые условия труда. При этом решение суда в части возложения на войсковую часть № обязанности включить в трудовой договор ФИО2 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки), издания приказа об установлении ФИО2 компенсационный выплаты за особые условия труда в исполнение не приводить в связи с фактическим исполнением до вынесения решения суда.

Заявленные требования подлежат удовлетворению, так как включение данного положения в коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 г. в полном объеме прав работников не восстанавливает, а так же противоречит положениям ст. 153 ТК РФ.

Соответственно, требования о признании за ФИО2 права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада и перерасчете заработной платы ФИО2 за период с 10 декабря 2019 по 17 января 2022 г. с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы, а также выплаты, подлежат удовлетворению.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении пропуска срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В силу ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с абз. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Судом установлено, что приказом командира войсковой части 40218 от 01 октября 2022 г. № 86 «Об установлении выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу войсковой части №» ФИО2 установлена компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада.

До этого времени трудовые отношения прекращены не были, и работник в любое время имел право потребовать от работодателя надлежащего оформления трудовых отношений.

Кроме того, оснований для отказа в исковых требованиях полностью или в части в связи с пропуском срока исковой давности не имеется, поскольку истцу стало известно о нарушении прав только по результатам проведенной прокуратурой проверки.

Представления прокурора командиру войсковой части № были направлены 22 февраля 2022 г. по результатам проведенных проверок, было установлено нарушение трудовых прав материальных истцов.

С заявлением в прокуратуру с просьбой оказать содействие в восстановлении его нарушенных прав истец обратился только в феврале 2023 г. Исковые заявления принесены в суд 06 марта 2023 г.

При таких обстоятельствах суд не усматривает пропуска срока исковой давности, поскольку ранее ФИО2 известно о том, что ему положена требуемая компенсационная выплата, достоверно известно не было, равно как не было известно о том, кто является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 4,12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на получение выплаты компенсационного характера за особые условия труда работы в размере 100 процентов должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на войсковую часть № обязанность включить в трудовой договор, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, компенсационной выплаты за особые условия труда.

Решение суда в части возложения на войсковую часть № обязанности включить в трудовой договор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки), издания приказа об установлении компенсационный выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № за особые условия труда в исполнение не приводить в связи с фактическим исполнением до вынесения решения суда.

Возложить обязанность на войсковую часть № произвести перерасчет заработной платы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № за период с 10 декабря 2019 г. по 17 января 2022 г. с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы, произвести ее выплату.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Г. Агеева