Решение по делу № 2А-1982/2023 от 23.11.2023

Дело № 2а-1982/2023

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2023-002419-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 23 ноября 2023 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.

при секретаре Кудряшовой Н.Е.,

с участием

старшего помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Наволокского городского поселения о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор Ивановской <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Наволокского городского поселения о признании незаконным действия (бездействия), обосновав его следующим.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья в отношении Администрации Наволокского городского поселения.

Проведенной проверкой установлено, что:

- в соответствии с распоряжением Администрации Наволокского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу:

Ивановская <адрес>;

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>;

- в соответствии с распоряжением Администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:

Ивановская <адрес>;

- в соответствии с распоряжением Администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу:

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>.

Сроки расселения вышеуказанных многоквартирных домов установлены следующим образом:

1) Ивановская <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

2) Ивановская <адрес>;

3) Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

4) Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

5) Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

6) Ивановская <адрес>;

7) Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

8) Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

9) Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

10) Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Вместе с тем, согласно требованиям Постановления Правительства Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п « Об утверждении региональной адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской <адрес> на 2019-2023 годы» задачами региональной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации являются, в том числе, поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда, а срок реализации мероприятий в отношении многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных региональной программой, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, вышеуказанные сроки расселения. рассматриваемых многоквартирных домов не отвечают требованиям статьи 32 Жилищного кодекса РФ в части разумности.

При этом, проведенной проверкой Прокуратуры установлено, что граждане, ранее проживающие в вышеуказанных многоквартирных домах расселены, мероприятия по их переселению завершены.

Вместе с тем мероприятия по сносу указанных аварийных многоквартирных домов в разумные сроки не произведены, исчерпывающие меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в вышеуказанные аварийные дома, не приняты. С момент признания домов аварийными прошло более 8 лет. До настоящего времени они не снесены и продолжают представлять угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц по причине возможного обрушения.

Осмотр технического состояния МКД показал, что в результате потери прочности несущих и ограждающих конструктивных элементов они находятся в недопустимом состоянии и представляют угрозу, доступ в вышеуказанные аварийные дома для посторонних лиц является свободным, ничем не ограничен, из-за потери несущей способности здания могут разрушиться, чем представляют угрозу для населения.

Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор (с учетом уточнений исковых требований) просит суд:

1 – признать незаконным распоряжение исполняющего полномочия Главы Наволокского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении срока сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу»;

2- признать незаконным распоряжение Главы Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р», распоряжение исполняющего обязанности Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О внесение изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №а-р», распоряжение исполняющего обязанности Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О внесении изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р», распоряжение исполняющего обязанности Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О внесение изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р»;

3 - признать незаконным бездействие Администрации Наволокского городского поселения по неосуществлению мероприятий по сносу многоквартирных домов по адресам:

Ивановская <адрес>;

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Румянцева А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 административных иск не признал, представил письменные возражения, в которых указал следующее.

1) Жилищным кодексом РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений в случае их выселения из домов, подлежащих сносу. В целях исполнения данных обязанностей муниципальные образования Ивановской области предоставляют в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заявку о потребности в средствах и сведения о домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. С учетом указанных сведений разрабатывается и принимается региональная адресная программа.

На момент издания распоряжений Администрации Наволокского городского поселения «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» от №116а-р, от 02.07.2014 №97-р, от 30.07.2015 №144-р, от 05.12.2016 №185-р действовала региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 № 134-п, которая предусматривала переселение граждан из аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 года. Соответственно дома, указанные в распоряжениях Администрации Наволокского городского поселения, не могли быть включены в данную программу.

Поскольку жилищное строительство в поселении не осуществляется, а бюджетных средств на решение всех вопросов местного значения недостаточно, Администрация Наволокского городского поселения обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области с заявкой о потребности в средствах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением Правительства Ивановской области от 09.04.2019 № 131 -п была утверждена региональная адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2019 - 2025 годы" (ред. от 09.04.2019). Редакция данной программы от 23.12.2020 года предусматривала планируемые сроки расселения до конца 2025 года. В этой же программе, в том числе в действующей редакции, не предусмотрены сроки сноса домов, а в силу Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 установление сроков расселения граждан из домов, признанных аварийными, а также их сноса относится к компетенции органов местного самоуправления

Таким образом, внесение изменений в распоряжения Администрации Наволокского городского поселения от 05.10.2012 №116а-р, от 02.07.2014 №97-р, от 30.07.2015 №144-р, от 05.12.2016 №185-р, устанавливающие сроки сноса аварийных домов до 31.12.2025 года и ДД.ММ.ГГГГ являются законными.

2) Администрацией были приняты меры по сносу многоквартирного <адрес> (договор № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается), который также был включен в Региональную адресную программу. Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района и Администрация Кинешемского муниципального района неоднократно обращались в Департамент ЖКХ Ивановской <адрес> о выделении денежных средств на снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно письма заместителя Председателя Правительства Ивановской <адрес> Губернатору Ивановской <адрес> возможность выделения денежных средств на осуществление сноса аварийных домов может быть рассмотрена после завершения мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда. В настоящее время готовится проект внесения изменений в решение Совета Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района «О бюджете Наволокского городского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» с целью запланирования денежные средства на осуществление сноса <адрес>. Указанный проект будет рассмотрен на заседании Совета Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, Администрацией принимаются меры по осуществлению сноса аварийных домов.

3) В исковом заявлении Прокурор не установил срок для осуществления сноса аварийных домов. Исполнение указанного требования требует длительного времени, а именно: направление в Департамент ЖКХ Ивановской <адрес> заявки о выделении денежных средств и её рассмотрение; в случае отказа Департамента ЖКХ Ивановской <адрес> в предоставлении субсидии, необходимо будет вынести вопрос о выделении бюджетных средств на рассмотрение депутатов Наволокского городского поселения; проведение процедуры определения подрядчика в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (не менее двух месяцев), выполнение подрядчиком работ по сносу аварийных домов ( не менее месяца).

4) Кроме того, снос аварийных домов возможен только после изъятия всех жилых помещений у собственников и нанимателей и их последующего переселения. В настоящее время по независящим от Администрации причинам не расселены два многоквартирных дома (<адрес>). Лица, подлежащие переселению из <адрес>, - ФИО2 и ФИО3 принимают меры по оформлению прав собственности на жилые помещения и снятию запретов на совершение регистрационных действий. Опекуном двоих несовершеннолетних детей ФИО4, проживающей на территории <адрес>, рассматривается вопрос об оформлении наследственных прав на жилое помещение в <адрес>.

Таким образом, Региональная адресная программа Администрацией в полном объеме не исполнена, что делает невозможным на данный момент осуществление мероприятий по сносу указанных многоквартирных домов.

5) Дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в настоящее время не эксплуатируются, находятся вдали от жилых и иных используемых зданий и сооружений, приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанные дома. Следовательно указанные в иске аварийные дома в настоящее время не могут создать угрозу здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц. Таким образом, административное исковое заявление не отвечает требованиям п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ.

Заинтересованные лица - ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в том числе, непосредственно в суд.

Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта "Жилье и городская среда". Одной из целей указанного национального проекта является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания аварийного жилищного фонда, под которым понимается осуществление в отчетном периоде (с 2019 года по 2024 год) расселения непригодного для проживания жилищного фонда в объеме не менее 50 процентов объема жилья, признанного в этот же период аварийным.

Цели федерального проекта достигаются путем реализации программ переселения, финансируемых с использованием средств Фонда и предусматривающих ликвидацию многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ вследствие физического износа и подлежащих сносу или реконструкции.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

К вопросам местного значения относятся также участие в профилактике терроризма и экстремизма, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 7.1, п. 9 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-Ф3).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования в указанном законе являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Федеральный закон N 384-Ф3 распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами организация мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу домов на территории городского округа Кинешма, относится к полномочиям и обязанности (с момента завершения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельных участков по указанными домами и объектов недвижимости, расположенных на соответствующих земельных участках) администрации г.о. Кинешма. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Судом установлено, что:

- распоряжением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, в том числе дом, расположенный по адресу: Ивановская <адрес>. Установлен срок расселения указанных домов до ДД.ММ.ГГГГ. Снос указано произвести в течение 2-х месяцев после завершения переселения;

- распоряжением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ивановская <адрес>, д. Новое Рощино, <адрес>. Установлен срок расселения указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Снос указано произвести в течение 4-х месяцев после завершения расселения;

Ивановская <адрес>;

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>;

Установлен срок расселения указанных домов до ДД.ММ.ГГГГ. Снос указано произвести в течение 2-х месяцев после завершения переселения;

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>.

Установлен срок расселения указанных домов до ДД.ММ.ГГГГ. Снос указано произвести в течение 2-х месяцев после завершения переселения.

Таким образом, судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ существовало десять аварийных многоквартирных домов, самые позднее сроки, по расселению которых, были установлены до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем в выше приведенные распоряжения Администрации были внесены изменения в части сроков расселения указанных в них многоквартирных домов следующим образом:

в распоряжение администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> срок расселения МКД по адресу: Ивановская <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ;

в распоряжение администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> срок расселения МКД по адресам: Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>, Ивановская <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ;

в распоряжение администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р. срок расселения МКД по адресам: Ивановская <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Правительства Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п « Об утверждении региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской <адрес> на 2019-2023 годы» утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, где указана планируемая дата окончания переселения домов, в том числе:

Ивановская <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ;

Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ;

Ивановская <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ;

Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ;

Ивановская <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что многоквартирный дом по адресу: Ивановская <адрес> снесен.

Таким образом, в отношении девяти вышеуказанных МКД Правительством Ивановской <адрес> были установлены крайние сроки сноса домов -– ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, принятые Администрацией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р в настоящее время не соответствуют действующему региональному законодательству, что вопреки доводом административного ответчика, указывает, по мнению суда, на их незаконность.

Судом также установлено, что согласно Договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО7 (подрядчиком) и Администрацией Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской <адрес> (заказчиком), подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу здания, расположенного по адресу: Ивановская <адрес> соответствии с локальной сметой. Как следует из пояснений сторон, данный дом в настоящее время снесен.

Согласно ст. 227 КАС РФ при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, суд указывает об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В то же время, исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, несмотря на установление факта незаконности вышеуказанных постановлений Администрации поселения, суд не находит оснований для их отмены в целом, по причине сноса на момент рассмотрения дел двух указанных в них многоквартирных домов по адресам: Ивановская <адрес> Ивановская <адрес>.

Из материалов дела также следует, что на данный момент на территории Наволокского сельского поселения остались восемь неснесенных аварийных домов, в шести из которых граждане расселены полностью, а именно расселены в следующие сроки:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ивановская <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ивановская <адрес>.

Факт расселения данных домов подтверждается:

справкой АО «Наволокское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой не осуществляется теплоснабжение МКД по адресам: Ивановская <адрес>;

справкой АО « Газпром газораспределение Иваново» - филиал в г Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой все шесть вышеуказанных многоквартирных домов отключены от газоснабжения;

справкой АО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Общество предоставление коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению прекращено в указанных аварийных домах;

проверкой прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено переселение граждан, проживающих в данных МКД, что зафиксировано в соответствующем Акте осмотра и не оспаривается стороной административного ответчика.

Таким образом, судом установлено, что все жильцы из шести указанных многоквартирных домов расселены ранее установленных в Программе сроков, то есть в период с октября 2022 года по март 2023 года.

Следовательно, объективных причин, по которым снос аварийных многоквартирных домов по адресам: Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>, Ивановская <адрес> не был произведен в разумные сроки не имелось и не имеется и в настоящее время, что указывает на незаконный характер бездействия Администрации поселения.

Кроме того, суд также отмечает, что в ходе прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МКД по адресам: Ивановская <адрес>, д. Новое Рощино, <адрес>, 2: Ивановская <адрес>, 12, <адрес>; Ивановская <адрес> находятся в недопустимом состоянии и представляют угрозу обрушения, доступ для посторонних лиц является свободным, ничем не ограничен. Из-за потери несущей способности здания могут разрушиться. При этом, аварийные дома находятся в непосредственной близости от жилых домов деревянной постройки, в которых проживают люди. Указанное создает опасность возгорания близлежащих построек, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним детям.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Наволокского городского поселения прокурором вынесено Представление об устранении выше установленных нарушений требований законодательства, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, аварийные дома не снесены.

Довод представителя Администрации о том, что доступ к аварийный домам прегражден, окна и двери в них заколочены, проникновение туда посторонних лиц невозможно, не может являться достаточным для освобождения (отложения на длительный срок) административного ответчика от обязанности по сносу указанных МКД. Так, суд отмечает, что в силу времени сами здания потеряли устойчивость и конструктивную целостность, их техническое состояние признано аварийным, что не исключает их обрушение, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, аварийные дома ухудшают внешний облик города, задерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также тот факт, что, завершив мероприятия по расселению граждан, Администрация не приняла должных мер к своевременному сносу шести аварийных домов, суд полагает заявленные административные исковые требования в части их сноса законными, обоснованными и подлежащими удовлетворении. Снос этих домов в кратчайшие сроки отвечает интересам, как неопределенного круга лиц, так и всего поселения в целом.

В то же время, учитывая, что в двух домах мероприятия по расселения до настоящего времени не завершены, а именно в МКД по адресу: Ивановская <адрес>, дом.3 и МКД по адресу: Ивановская <адрес>. - суд полагает необходимым обязать Администрацию поселения завершить данные мероприятия в разумные сроки.

При этом, ссылки представителя административного ответчика на отсутствие денег в бюджете поселения на указанные цели, сама по себе не является уважительной причиной для освобождения Администрации от выполнения возложенных на нее обязательств, в том числе по обеспечению жизни, здоровая, безопасности граждан, их прав на благоприятную городскую среду, в том числе путем сноса расположенных на территории поселения аварийных домов.

Тот факт, что предоставление денежных средств на эти цели производится в установленном законом порядке и частично зависит от межбюджетных отношений, а сама процедура ликвидации жилого фонда является сложной, предполагает выполнения ряда процедур, также не освобождает административного ответчика от сноса аварийных домов в разумные сроки.

Более того, из ответа Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обращение Администрации Наволокского городского поселения о выделении из бюджета Ивановской <адрес> денежных средств на снос домов, Администрации поселения предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в адрес Департамента документы, подтверждающие объем запрашиваемой финансовой поддержки, а именно проектно-сметную документацию на осуществление сноса аварийных домов, а также заключение о достоверности определения сметной стоимости сноса расселенных аварийных МКД и результатов инженерных изысканий.

Таким образом, суд отмечает, что в рамках межбюджетного взаимодействия Правительство Ивановской <адрес> готово рассмотреть вопрос о финансовой поддержке Наволокского городского поселения в сносе аварийных домов, расположенных на территории поселения.

Довод Администрации о том, что для расселения граждан из оставшихся двух МКД необходимо время, так как по ряду квартир требуется установить наследников, решить вопросы с оплатой задолженности по коммунальным платежам, урегулировать иные правовые вопросы, судом признается заслуживающим внимание.

В то же время, суд, определяя данный срок равным двум месяцам, руководствуется принципом разумности и принимает во внимание, что у Администрации поселения было достаточно времени, то есть более пяти лет, для урегулирования всех необходимых правовых вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Наволокского городского поселения о признании незаконным действия (бездействия), удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Главы Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р».

Признать незаконным распоряжение исполняющего обязанности Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесение изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №а-р», в части срока сноса аварийных многоквартирного дома по адресу: Ивановская <адрес>.

Признать незаконным распоряжение исполняющего обязанности Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р», в части сроков сноса аварийных многоквартирных домов по адресу: Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>;Ивановская <адрес>, Ивановская <адрес>,

Признать незаконным распоряжение исполняющего полномочия Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении срока сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу».

Признать незаконным распоряжение исполняющего обязанности Главы Наволокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О внесение изменений в распоряжение Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р» в части установления сроков сноса аварийных многоквартирных домов.

Признать незаконным бездействие Администрации Наволокского городского поселения по неосуществлению мероприятий по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам:

Ивановская <адрес>;

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>.

Обязать администрацию Наволокского городского поселения произвести снос многоквартирных домов, расположенных по адресу:

Ивановская <адрес>;

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>.

Признать незаконным бездействие Администрации Наволокского городского поселения по неосуществлению мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных по адресам:

Ивановская <адрес>,

Ивановская <адрес>.

Обязать администрацию Наволокского городского поселения произвести переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес>.

Обязать администрацию Наволокского городского поселения произвести снос многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ивановская <адрес>; Ивановская <адрес> - в течение двух месяцев по завершению мероприятий по переселение граждан из данных многоквартирных домов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ