Протокол АП 44/241903
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кострома 5 июля 2025 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Перевозчикова А.С.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении АП 44/241903 от 04.07.2025 года, составленный в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Костромы для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении АП 44/241903 от 04.07.2025 года и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
На основании пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, санкция за совершение которых предусматривает административный арест, должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении АП 44/241903 от 04.07.2025 года, составленному в отношении ФИО1 ему вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
Согласно положениям ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.1 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В протоколе об административном правонарушении указано на решение, принятое по протоколу начальником полиции УМВД России по г. Костроме «штраф 500 рублей». Указанное решение изменено путем зачеркивания и указано решение «в суд».
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол не содержит информации о том, кем внесены данные исправления, присутствовало ли при этом лицо, в отношении которого составлен протокол, ознакомлено ли оно с исправлениями и соблюдены ли при этом его права, предусмотренные ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.
Кроме того, представленное в материалы дела определение о передаче материалов дела по подведомственности не содержит даты его вынесения.
Таким образом, фактически должностным лицом не принято решение о передаче настоящего протокола об административном правонарушении по подведомственности в Свердловский районный суд г. Костромы.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К протоколу об административном правонарушении представлена копия объяснений свидетеля ФИО2, не заверенная в установленном порядке (ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст.). Причины непредставления оригинала объяснений не приведены.
Вместе с тем, суд принимает решения по доказательствам, непосредственно исследованным в судебном заседании.
При этом, суд не наделен полномочиями по сбору доказательств за орган, составивший протокол об административном правонарушении.
Также к протоколу об административном правонарушении представлен протокол об административном задержании ФИО1 от 04.07.2025 года АЗ №282252, согласно которому он был задержан 04.07.2025 года в 19 часов 50 минут. При этом задержание произведено в отсутствие понятых с применением видеозаписи, о чем проставлена отметка в протоколе.
Согласно ч.2 ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении не представлена видеозапись, на которой было бы отражено задержание ФИО1, с отражением порядка задержания, соблюдением его прав, как задержанного.
Подобное является существенными недостатками и не может быть восполнено при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах протокол с материалами об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, которое составило протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении АП 44/241903 от 04.07.2025 года в отношении ФИО1 с материалами дела в УМВД России по г. Костроме.
Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Судья А.С. Перевозчикова