Принято в окончательной форме 15.05.2024
76RS0024-01-2025-000181-20
Дело № 2а-993/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г.Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Березиной Ю.А.,
при секретаре Жидковой Л.В.,
с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности,
представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным решения,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, в котором просила признать незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником квартиры, общей площадью 99,3 кв.м., расположенной на 10-м этаже в одиннадцати этажном кирпичном доме по адресу: <адрес>. При проведении ремонта было принято решение о переустройстве квартиры, а именно разделе на три помещения: однокомнатной квартиры, площадью 40,7 кв.м., двухкомнатной квартиры общей площадью 55, 9 кв.м., нежилого помещения тамбура (коридора) площадью 2, 7 кв.м. С целью согласования планируемого переустройства (перепланировки) квартиры ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в территориальную администрацию были поданы документы и заявление о переустройстве и перепланировке. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского района г. Ярославля вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки принадлежащей истцу квартиры, указано на несоответствие проекта переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Полагает данное решение не законным.
Административный истец в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала. Дополнительное пояснила, что ранее квартира являлась нежилым помещением. Собственник перевел нежилое помещение в жилое, в настоящее время принято решение о разделе квартиры на три помещения: однокомнатную квартиру, двухкомнатную квартиру и один общий тамбур на две квартиры.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, указала, что распоряжение вынесено на законных основаниях.
Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п.13 Положения о территориальной администрации мэрии г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 №307, к одной из функций территориальной администрации относится принятие решений о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.
Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Пунктом 1.7.1 Правил N 170 определено, что переоборудование (переустройство) жилого помещения может включать в себя, в том числе устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов (абзац первый).
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац второй).
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается, в частности, в случае несоответствием проекта требованиям законодательства.
Судом установлено, что ФИО4 является собственником квартиры, общей площадью 99,3 кв.м., расположенной на 10-м этаже, по адресу: <адрес>.
Административный истец ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с проектной документацией «Проект перепланировки и переустройства/раздела квартиры <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>», подготовленный ООО «Веглас», перепланировка и переустройство включают в себя: установку входных шумоизоляционных дверей в квартиры <адрес> и <адрес>- 90см. в свету с образованием помещения общего тамбура на две квартиры, то есть образуются две квартиры и общий тамбур.
Распоряжением первого главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО4 отказано в согласовании перепланировки и переустройства/раздела помещения в многоквартирном доме.
В качестве оснований для отказа в согласовании указано:
- представленным проектом перепланировки и переустройства/раздела квартиры № <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, выполненным ООО «Веглас», шифр 14/10-24, <...> после перепланировки и (или) переустройства/раздела помещения (лист 06) образуется нежилое помещение тамбура, которое не будет являться частью помещений, входящих в состав квартир, и отвечать требованиям к жилым помещениям, так как непригодно для постоянного проживания граждан.
- в силу п.3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ отсутствует протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном ч.2 ст. 40 ЖК РФ.
- территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля предоставляется муниципальная услуга по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме. Данной муниципальной услугой не предусмотрен раздел квартиры.
Суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является законным, принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При этом суд исходит из того, что предлагаемые ФИО4 к согласованию перепланировка и переустройство жилого помещения влекут уменьшение площади жилых помещений и обустройство дополнительного нежилого помещения в виде тамбура, не относящегося ни к одной из вновь образуемых квартир и предназначенного для обслуживания двух образуемых квартир. Следовательно, административному истцу необходимо согласовать как перевод жилого помещения в нежилое, так и перепланировку и переустройство.
Согласно ч. 1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст.22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
В силу частей 2, 4 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в уполномоченный орган документы, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами.
Предоставление муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое осуществляет Департамент градостроительства мэрии г.Ярославля, что закреплено в п.1.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 29.10.2009 N 3737.
Таким образом, административный ответчик муниципальную услугу по переводу жилого помещения в нежилое не оказывает.
Кроме того, суд отмечает, что доказательств того, что на 9-м этаже также имеется нежилое помещение в виде тамбура, истцом не представлено. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, также не представлен.
Вопреки доводам административного истца тамбур по смыслу п.1 ч.1 ст. 36 ЖК РФ является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку предназначен для обслуживания более одного помещения.
В силу ч.2 ст. 40 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме требует согласие всех собственников лишь в случае проведения названных работ, связанных с присоединением части общего имущества. В данном случае уменьшения размера общего имущества не происходит, а следовательно, нет необходимости предоставления согласия всех собственников.
Вместе с тем, частично ошибочные выводы в оспариваемом решении не влекут признания его незаконным, поскольку суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что муниципальная услуга в части перевода жилого помещения в нежилое (выдела части нежилого помещения из жилого) ими не предоставляется.
Поскольку оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушил права и законных интересов административного истца в той степени, чтобы признать отказ в соответствии со ст. 227 КАС РФ незаконным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А.Березина