РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в хоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в Мценский районный суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в хоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что с 02.07.1984 по 04.06.1986 года он проходил службу в рядах Советской Армии, откуда был демобилизован и прибыл на постоянное место жительства в , где был принят на учет Мценским военным комиссариатом и проживал без регистрации вплоть до 25.08.1986. вместе с ним проживали родители по адресу: . При обращении в пенсионный орган в назначении пенсии ему было отказано, так как документально не подтвержден период проживания на территории, отнесенной к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 25.08.1986.

Считая отказ пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении незаконным, ФИО1 просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, то есть в 57 лет в связи с проживанием и работой в зоне проживания льготным социально-экономическим статусом, в период с 09.06.1986 по 30.06.1986.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области и ему был дан ответ, согласно которому документально подтвержденной период проживания на территории, отнесенной к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом, составляет 11 лет 5 месяцев 6 дней, что дает ему право назначения пенсии с уменьшением возраста на 2 года. Истцу были зачтены периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом: с 26.08.1986 по 09.05.1988, с 10.05.1988 по 16.12.2008.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, Дата года рождения, родился, проживал и был зарегистрирован в .

С 26.08.1968 по 29.09.1983 ФИО1 был зарегистрирован в , что подтверждается справкой от 10.11.2020, выданной ООО «Стройаванград-Мценск»

Так же из поквартирной карточки на 1982 год усматривается, что ФИО1 проживал по адресу: .

В указанном жилом помещении согласно поквартирной карточке ФИО1 проживал и был зарегистрирован вместе с родителями М.К.А. и М.Т.В.

В ходе судебного заседания установлено, что после обращения истца в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО1 были зачтены периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом: с 26.08.1986 по 09.05.1988, с 10.05.1988 по 16.12.2008, что составляет 11 лет 5 месяцев 6 дней.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что проживание истца в период 26.04.1986 по 30.06.1986 наше свое подтверждение в судебном заседании, что подтверждается:

- архивной справкой БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от 24.06.2021, в соответствии с которой в журнале регистрации членов Мценского горкома ВЛКСМ Орловской области имеется отметка о принятии ФИО1 на комсомольской учет 09.06.1986, с указанием адреса проживания: ,

- в соответствии со справкой от 01.07.2021 ФИО1 проходил военную службу в в/ч 43291 с 02.07.1984 по 10.10.1986. При этом 12.06.1986 он был поставлен на воинский учет в ОВК г. Мценска Орловской области по прибытии из Светской армии.

Кроме того, суд учитывает, что до 1 января 2007 года непрерывный трудовой стаж работника определялся по Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года № 252. Согласно п.8 указанного постановления служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также служба в составе Министерства внутренних дел СССР засчитывалась в непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу не превысил трех месяцев.

То обстоятельство, что истец ФИО4 в спорный период, с 26.04.1986 по 30.06.1986, проживал в , помимо пояснений истца так же подтверждается пояснениями свидетелей М.О.И. и Ч.В.Н.

Так, из пояснений свидетеля М.О.И. и Ч.В.Н. следует, что знакомы с ФИО1 с детства. Он вместе с родителями проживал по адресу: . По этому же адресу он проживал как до службы в армии и стал проживать после увольнения из Армии.

Суд принимает во внимание указанные свидетельские показания в доказательство того, что истец, действительно, проживал в с 26.04.1986 по 30.06.1986.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратился в адрес пенсионного органа 11.05.2022, однако, право на назначение пенсии возникает 31.05.1965, в связи с чем с указанной даты у ответчика возникает обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в ее пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 31 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2022 года.

Председательствующий Тульская С.Г.