Решение по делу № 2А-7078/2022 от 12.09.2022 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

дело № 2а-7078/2022

66RS0001-01-2022-007102-78

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 750 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту ПФРСИ при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области) в камерах № По мнению административного истца, условия содержания в исправительном учреждении являлись ненадлежащими, а именно: имело место нарушение норм санитарной площади, перелимит лиц, содержащихся совместно в камере, отсутствие индивидуального спального места, в связи с чем административный истец был вынужден спать на полу, где был сквозняк, холодно. Постельные принадлежности (одеяло, матрас, постельное белье) находились в неудовлетворительном состоянии, индивидуальные средства гигиены (мыло, туалетная бумага, станок, зубная паста) не выдавались. Камеры находились в антисанитарном состоянии, стены, потолок грязные, в углах плесень, освещение недостаточное, вентиляция отсутствовала, места для курения не было, свежий воздух в камеру не попадал, санузел находился в неудовлетворительном состоянии из-за частых перебоев с водой. Пища была однообразная, постная, приготовлена из некачественных продуктов, рыбу, яйца, масло, мясо, картофель не выдавали, административный истец испытывал чувство голода. Медицинское обслуживание было неудовлетворительным, по приезду в ПФРСИ при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области у административного истца не взяли в полном объеме анализы, не сделали снимки легких, витамины для укрепления иммунитета не выдавали. После того как административный истец почувствовал себя плохо, он обратился за медицинской помощью, однако, ему были выданы только медицинские препараты от простуды и не сделаны снимки легких, что привело к тому, что у административного истца не было своевременно выявлено заболевание «Туберкулез».

Вышеуказанные ненадлежащие условия содержания причиняли ФИО1 моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в размере 750 000 руб.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что обратился в суд в 2022 году, поскольку только сейчас узнал, как правильно составить административное исковое заявление.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, также указала на пропуск срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что доводы ФИО1 о ненадлежащем оказании медицинской помощи являются надуманными.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен электронной почтой 10 августа 2022 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, входит хозяйственное мыло (200 грамм в месяц), туалетное мыло (50 грамм в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 грамм в месяц), зубная щетка (1 штука на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 штук в месяц), туалетная бумага (25 метров в месяц).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Перечень исправительных учреждений, на территориях которых могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст.5.1 Закона российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 40 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), действующего в спорный период подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: спальным местом; постельными принадлежностями; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 21 мая 2018 года по 30 декабря 2018 года содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, административным ответчиком ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области доказательств содержания ФИО1 в надлежащих условиях содержания не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него прямо возложена законом.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 относительно перелимита количества осужденных, нарушения норм санитарной площади, отсутствии индивидуального спального места, ненадлежащей вентиляции, недостаточном освещении, неудовлетворительной работе санитарного узла, ненадлежащем питании, необеспечении индивидуальными средствами гигиены, наличии насекомых в камере, какими-либо допустимыми доказательствами не опровергнуты, при этом, административный истец не имеет возможности самостоятельно подтвердить указанное обстоятельство иными доказательствами, поскольку учет количества осужденных, содержащихся в камерах, возможен только со стороны администрации исправительного учреждения, равно как учет и хранение технической документации здания, в котором содержался истец в заявленный период.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доводы ФИО1 о ненадлежащем оказании медицинской помощи суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из медицинской карты, ФИО1 в июне 2018 года обратился за медицинской помощью с жалобами на кашель, насморк, повышенную температуру, по результатам обращения он был осмотрен фельдшером медицинской части, установлен диагноз «<иные данные>», назначено лечение <иные данные>. Кроме того, административный истец обращался за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на кашель, насморк, слабость, установлен диагноз» <иные данные>», назначено лечение.

Вопреки доводам административного истца 29 июня 2018 года ему проведена флюорография, результат – без патологий, за время нахождения в ПФРСИ при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области с 30 мая 2018 года по 30 декабря 2018 года заболевание <иные данные> у ФИО1 не выявлено, что подтверждается справкой фельдшера филиала «Медицинской части № 22» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по оказанию медицинской помощи ФИО1 в период с 21 мая 2018 года по 30 декабря 2018 года.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии незаконного бездействия ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав ФИО1 носило достаточно длительный характер (порядка 7 месяцев), вместе с тем, не являлось непрерывны, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 750 000 руб., является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 10 000 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в ПФРСИ при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 21 мая 2018 года по 30 декабря 2018 года в размере 10 000 руб., в остальной части требования оставить без удовлетворения.

№

Решение суда об удовлетворении требования о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: Гейгер Е.Ф.