Дело № 5-1878/2023

14MS0058-01-2023-004749-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 ноября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №2 – Центр экстренной медицинской помощи», юридический адрес: г. Якутск, ____, ___

установил :

21 сентября 2023 года государственным инспектором города Якутска по пожарному надзору – старшим инженером Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Якутску ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности левого крыла 1 этажа по адресу: г. Якутск, ____.

Представитель ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП» ФИО2 просил не назначать наказание в виде штрафа, пояснил, что нарушения устраняются.

Выслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 21.09.2023 года, на основании решения № от 01.09.2023 года заместителя начальника ОНДиПР по г. Якутску УНДиПР ГУ МЧС России по PC (Я) майора внутренней службы ФИО3 в целях исполнения требования прокуратуры PC (Я) о проведении контрольно (надзорного) мероприятия № № от 17.08.2023 г. в период с 15.09.2023 по 15.09.2023 года проведена внеплановая выездная проверка в здании ГБУ РС(Я)"Республиканская больница №2 - Центр экстренной медицинской помощи" расположенного по адресу: <...> (адрес отнесен к категории высокого риска), по результатам проверки выявлено, что по ранее выданному предписанию об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 21 апреля 2023 г. №№ устранены пункты нарушений: 3,4,6,9,10,14 срок которых истек 09.06.2023 г. Остаются не выполненными пункты: 1, 2, 7, 8, 11, 12, 13, 15 срок которых истек 09.08.2023, а именно:

Установка автоматической пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии;

В здании пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючего материала;

Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, (п. 7, ст. 83 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 12Э-ФЗ).

Истек срок эксплуатации пожарных извещателей. Требуется замена автоматической пожарной сигнализации;

Отсутствует проект автоматической пожарной сигнализации.

1 этаж

Отделка пола путей эвакуации коридора выполнена из горючего материала.

Левое крыло 1 этажа не заблокирована автоматической пожарной сигнализации.

Помещение ординаторской в реанимационной не заблокирована автоматической пожарной сигнализации.

Вновь выявленное нарушение. На момент проверки водоотдача внутреннего противопожарного водопровода на объекте не соответствует.

Как следует из предписания № срок устранения нарушений пунктов: 1, 2, 7, 8, 11, 12, 13, 15, установлен до 09.08.2023.

В связи с отсутствием устранения данных нарушений, после проведенной проверки УНДиПР ГУ МЧС России по РС(Я) было выдано предписание № об устранении нарушений.

В ходе проведения проверки в период с 15.09.2023 по 15.09.2023 установлен факт повторного неисполнения нарушений, указанных в предписании № и вновь выявленное нарушение: на момент проверки водоотдача внутреннего противопожарного водопровода на объекте не соответствует.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее -Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Факт административного правонарушения и вина ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; решением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, предписанием № об устранении нарушений, актом проверки, иными материалами дела.Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что Г ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП» в течение длительного времени не устраняются нарушения требований пожарной безопасности.

С заявлением о продлении срока исполнения предписания, с заявлением об оспаривании предписания, с представлением доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок в административный орган ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП» не обращалось.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные выше нарушения, допущенные ГБУ РС (Я) «РБ№2-ЦЭМП», безусловно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность применения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, поскольку опасный производственный объект представляет угрозу здоровью, жизни и имуществу граждан, в связи с чем, считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности здания ГБУ РС(Я)"Республиканская больница №2 - Центр экстренной медицинской помощи" расположенного по адресу: г. Якутск, ____ (адрес отнесен к категории высокого риска), сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №2 – Центр экстренной медицинской помощи», юридический адрес: г. Якутск, ____, ___, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности здания ГБУ РС(Я)"Республиканская больница №2 - Центр экстренной медицинской помощи" г. Якутск, ____, сроком на 90 суток, путем опломбирования левого крыла первого этажа здания по адресу: г. Якутск, ____.

Срок наказания исчислять с 02 ноября 2023года.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам – исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Холмогорова