Дело № 2а-146/2023
УИД 13RS0023-01-2022-004799-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Парамонова С.П.,
при секретаре судебного заседания – Рогудяевой О.Е.,
с участием в деле:
административного истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия,
его представителя ФИО4, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5,
административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,
заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Натальи Владимировны
заинтересованного лица Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» в лице представителя ФИО7, действующего по доверенности, имеющего высшее юридическое образование,
рассмотрев в порядке административного судопроизводства административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании не законным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2022 года № 172485/22/13015-ИП,
установил:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2022 о возбуждении исполнительного производства № 172485/22/13015-ИП.
В обоснование заявленных требований указало, что является должником по исполнительному производству № 172485/22/13015-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 17.11.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 013121269 от 27.07.2015, выданного Рузаевским районным судом Республики Мордовия.
Полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.11.2022 о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку истек срок, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению (л.д. 1-4).
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк».
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3
При рассмотрении дела суд учитывает, что 07.11.2022 Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия переименован в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия.
В судебном заседании представитель административного истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразила, при этом пояснила, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суде не известило.
В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО6 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразила.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» ФИО7 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразил, суду пояснил, что срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Частью 3.1 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, вступившей в действие с 09.06.2017, предусмотрено, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.
Из материалов дела следует, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21.04.2015, вступившим в законную силу 16.07.2015, иск открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» к ФИО1, индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворен.
27.07.2015 акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» выдан исполнительный лист серии ФС № 013121269 в части обращения взыскания на заложенное имущество, принадлежащее Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия.
17.10.2016 указанный исполнительный документ передан взыскателем для исполнения в отделение судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
18.10.2016 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18188/16/13028-ИП в отношении должника Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, предметом которого являлось обращение взыскания на заложенное имущество по договору № 102014/0035-4/1 от 19.07.2010.
03.11.2022 данное исполнительное производство окончено в связи с поступлением от взыскателя заявления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист возвращен взыскателю.
15.11.2022 указанный исполнительный лист вновь предъявлен для исполнения в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
17.11.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 172485/22/13015-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, предметом исполнения которого является обращение взыскания на заложенные транспортные средства по договору залога № 102014/0035-4/1 от 19.07.2010.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок предъявления акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» исполнительного листа к исполнению истек с учетом нахождения его на исполнении в период с 18.10.2016 по 03.11.2022, то есть в течение 6 лет 16 дней.
Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО6, представителя заинтересованного лица акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» ФИО7 о том, что Федеральный закон от 28.05.2017 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит указания на распространение действия данного Закона на отношения, возникшие до введения его в действие, вследствие чего часть 3.1 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит применению к правоотношениям, возникшим после даты начала действия Федеральный закон от 28.05.2017 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следовательно, исполнительный документ в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия взыскателем повторно предъявлен в пределах установленного законом срока, отклоняется, поскольку основан на неверном применении норма материального и процессуального права.
Пункт 3 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П, предписывает до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений разрешать вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, с учетом вычета из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периодов, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.
В этом же Постановлении в пункте 4 его резолютивной части имеется указание на то, что принятые ранее судебные постановления, вынесенные в отношении автора жалобы, поданной в Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат пересмотру с учетом пункта 3 резолютивной части настоящего Постановления, если для этого нет иных препятствий.
Изложенное свидетельствует о том, что вычет периода из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению, подлежит применению не только после принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П и внесения соответствующих изменений в законодательство об исполнительном производстве.
Каких-либо доказательств с достоверностью подтверждающих, что возврат исполнительного документа был обусловлен действиями должника, иными подобными обстоятельствами, свидетельствующими о вынужденном характере отзыва исполнительного документа, материалы дела не содержат.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2022 года № 172485/22/13015-ИП являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку трехлетний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению истек.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленискому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании не законным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2022 года № 172485/22/13015-ИП удовлетворить.
Признать не законным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.11.2022 года № 172485/22/13015-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 27 января 2023 года.
Судья С.П. Парамонов