РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.,

при секретаре Буданове М.А.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Тараканова П.А.,

представителя ответчика – директора МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское Узловского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1371/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001475-76) по иску Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское, администрации МО Шахтерское Узловского района о понуждении принять меры по обеспечению инфраструктурой,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, было установлено, что в нарушение п. 6.1.2. «СП 5913330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на объекте – филиал «Брусянский» МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское Узловского района, расположенном по адресу: <...>, отсутствует доступ для инвалидов, использующих кресло коляски. В адрес ответчика было внесено представление, которое было рассмотрено, однако требования прокурора исполнены не были.

По изложенным основаниям просил обязать ответчика в срок до 01 июля 2024 года выполнить мероприятия по установке пандуса при входе в филиал «Брусянский» в соответствии с требованиями п. 6.1.2. «СП 5913330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Шахтерское Узловского района.

В судебном заседании прокурор Тараканов П.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское Узловского района ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил своим письменным заявлением.

Представитель администрации МО Шахтерское Узловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в решении полагался на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (ч.1).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, в том числе социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию (ч. 2).

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ч. 4 указанной статьи в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 6.1.2 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 N 904/пр) (далее Правила) определено, что в доступных входах в здание при перепаде высот входные площадки помимо лестницы должны иметь пандус, параметры которого следует принимать по п. 5.1.14-5.1.16 указанных Правил..

П. 3.15 указанных Правил предусмотрено, что пандус – сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское является учреждением по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры. Собственником имущества является администрация МО Шахтерское Узловского района, однако имущество находится на праве оперативного управления в учреждении, которое несет бремя его содержания. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение имеет структурные подразделения (филиалы), расположенные на территории МО Шахтерское Узловского района, в том числе филиал «Брусянский», находящийся по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское.

В ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры было выявлено, что в нарушение п. 6.1.2 «СП 5913330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на объекте – филиал «Брусянский» МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское Узловского района, расположенном по адресу: <...>, отсутствует доступ для инвалидов, использующих кресло коляски.

По результатам проведенной проверки в адрес директора МБУК ЦКИД МО Шахтерское было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и дан ответ, что ведутся работы по улучшению и доступности учреждения для лиц с ограниченными возможностями.

Однако до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, что не отрицалось в судебном заседании директором МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Поскольку здание филиала «Брусянский» МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское Узловского района, расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское, которое обязано нести расходы на его содержание, МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское до настоящего времени не создало условия для посещения указанного здания маломобильными группами населения, доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса не представило, а отсутствие необходимых условий для беспрепятственного доступа в указанное учреждение лишает неопределенный круг лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушает гарантированные государством права и законные интересы на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности.

Срок проведения ремонта до 01 июля 2024 года суд полагает обоснованным и достаточным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское, администрации МО Шахтерское Узловского района о понуждении принять меры по обеспечению инфраструктурой удовлетворить.

Обязать МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское (ИНН <***>) в срок до 01 июля 2024 года выполнить мероприятия по установке пандуса при входе в филиал «Брусянский» МБУК «Центр культуры и досуга» МО Шахтерское, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 6.1.2 «СП 5913330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Максимова О.Н.