Решение по делу № 2А-70/2023 от 04.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-70/2023 УИД 43RS0039-01-2022-000619-46

04 мая 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием ст. пом. прокурора Уржумского района Широкова Н.А.,

представителя административного ответчика – ЯОА,

представителя заинтересованного лица – ФСН,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района к МО Уржумскому городскому поселению Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Уржумского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МО Уржумскому городскому поселению Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявления указывает, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка, в результате которой выявлено, что в собственности муниципального образования Уржумское городское поселение имеется 7 объектов водопроводных сетей. Право собственности муниципального образования на данные объекты зарегистрировано в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении” права владения и (или) пользования указанными объектами, находящимися в муниципальной собственности, должны быть переданы по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В нарушение п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, п.1 ч.1 ст. 6, ч.ч. 1,3 ст. 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”, ч.1 ст.1, ч.1 ст. 3, п.11 ч.1 ст. 4, ч.1 ст.13, ч. 4.1 ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ “О концессионных соглашениях” органом местного самоуправления не заключены договоры аренды или концессионные соглашения в отношении данных объектов водоснабжения.

С учетом изменения исковых требований просит обязать административного ответчика устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о концессионных соглашениях, передать право пользования объектами водоснабжения, находящимися в собственности муниципального образования Уржумское городское поселение:

- водопроводные сети к дому операторов, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес> тракт, кадастровый №;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №,

в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”.

Установить срок для исполнения решения до 01.06.2023 года.

Определениями Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО “Родник”, МОМ., Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

В судебном заседании зам. прокурора Уржумского района Кировской области Широков Н.А. административные исковые требования, с учетом их изменения поддержал, а также уточнил их. Просит обязать административного ответчика передать объекты недвижимости в соответствии с требованиями ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”.

Представитель административного ответчика – МКУ Администрации Уржумского городского поселения ЯОА в судебном заседании возражений по иску с учетом изменения требований не представила. Вместе с тем, считает, что срок для добровольного исполнения решения, указанный прокурором, является недостаточным. Просит установить данный срок – до 01.09.2023 года.

Представитель заинтересованного лица – ООО “Родник” ФСН в судебном заседании пояснил, что в настоящее время водопроводные сети фактически находятся в пользовании ООО “Родник” на основании договора на оказание услуг по обслуживанию водопроводных сетей. Вода в водопроводные сети подается из аретезианских скважин, собственником которых является физическое лицо – МОМ. Между ООО “Родник” и МОМ заключен договор аренды скважин. Поскольку данные объекты водоснабжения имеют взаимные точки присоединения и являются технологически связанными, заключение в отношении них договора коммерческой концессии, законом не предусмотрено. При этом, заключение договора аренды возможно.

Заинтересованное лицо – МОМ в судебное заседание не явилась, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без её участия. В письменном отзыве на административное исковое заявление указывает, что принадлежащие ей скважины она передала в аренду ООО “Родник”. Данные объекты технологически связаны с водопроводными сетями, принадлежащими Уржумскому городскому поселению, и должны быть переданы ООО “Родник” по договору аренды.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия его представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что в отношении водопроводных сетей, находящиеся в муниципальной собственности, должен быть заключен договор концессии либо аренды.

Из выписок из ЕГРН, выписки из реестра муниципальной собственности следует, что указанные в административном исковом заявлении водопроводные сети являются муниципальной собственностью муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрацией Уржумского городского поселения и ООО “Родник” заключен договор №, по которому общество взяло на себя обязательства оказывать услуги по обслуживанию водопроводных даны водопроводных сетей. Договором установлено, что оказание услуг осуществляется безвозмездно.

ДД.ММ.ГГГГ между МОМ (физическим лицом) и ООО “Родник” заключен договор аренды имущества по которому МОМ передала обществу. принадлежащие ей на праве собственности артезианские скважины, расположенные в г.Уржуме.

Из выписки из схемы водоснабжения Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области на период по 2028 год, следует, что артезианские скважины и водопроводные сети имеют общие точки подключения. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”.

В соответствии с ч.1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”, передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Также данной статьей установлены порядок и условия заключения договоров аренды и концессионных соглашений.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области является собственником водопроводных сетей. Данные сети переданы в фактическое пользование ООО “Родник” на основании договора на оказание услуг по их обслуживанию, что противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом даты вынесения решения, а также принципа разумности, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения – до 01.07.2023 года.

При этом, ответчик в случае наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в установленный срок, вправе на основании ст.189 КАС обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МО Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о концессионных соглашениях, передать право пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области:

- водопроводные сети к дому операторов, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- водопроводная линия, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; - водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №,

в соответствии с требованиями ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”.

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - до 01.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.

Судья О.В. Шамов