Решение по делу № 2А-2199/2022 от 27.12.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года

Дело № 2а-2199/2022

УИД 51RS0021-01-2022-002494-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее – МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной), Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания г. Североморска (далее – ИВС г. Североморск, изолятор).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что в период с 08.04.1999 по 26.07.1999, с 21.01.2013 по 24.11.2013 и с 02.12.2020 по 18.10.2021 содержался в ИВС г. Североморска в условиях, унижающих человеческое достоинство.

В связи с отсутствием прогулочного двора на прогулки его не выводили, что лишало его свежего воздуха. Кроме того, санузел в камерах без необходимых норм приватности, стол для приема пищи находился очень близко к санузлу, окон как таковых не было и оно не открывалось, вентиляция отсутствовала, постельное белье и матрас не выдавались.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил взыскать с административных ответчиков в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 руб., одновременно фактически ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с иском, поскольку о нарушении своих прав узнал от иного осужденного.

В судебное заседание административным истцом представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МО МВД России по ЗАТО город Североморск и город Островной Мурманской области, заинтересованного лица УМВД России по Мурманской области ФИО1 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Полагала, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с требованиями о признании действий сотрудников МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной незаконными, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Пояснила, что ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на 1 этаже жилого дома 1995 года постройки, при этом не располагает прогулочным двориком, в связи с чем обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС, права на ежедневную прогулку не представляется возможным по объективным причинам. При этом, с учетом кратковременности пребывания в ИВС прогулка в дневное время не предоставлялась, поскольку с ФИО2 осуществлялись следственные действия и он принимал участие в судебных заседаниях. Во время содержания в ИВС был обеспечен отдельным спальным местом, спальными принадлежностями, трехразовым питанием, столовой посудой, столовыми приборами, питьевой водой. По просьбе выдавались настольные игры, книги, пресса и письменные принадлежности. Жалоб на условия содержания не поступало.

Также указала, что доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной административным истцом не представлено, нарушений законодательства в части создания условий приватности не допущено.

Сведений о том, что условия содержания в ИВС в указанный период не отвечали действующим на тот момент санитарно-эпидемиологическим требованиям и привели к нарушению личных неимущественных прав содержащихся там лиц, в частности ФИО2, не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Министерство внутренних дел Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном отзыве просили в удовлетворении иска отказать, в том числе в связи с пропуском административным истцом трехмесячного срока обращения в суд.

Заслушав представителя ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, обозрев материалы уголовного дела № 1-64/2013, суд находит заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» закреплено, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9); право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту – Правила).

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя – начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005, установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункты 130, 132).

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, закреплено право на надлежащие условия содержания под стражей, включающие в том числе те условия, на которые указывает в административном иске административный истец.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

Подпунктом 36 пункта 8 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 927 (действовавшем по 30.04.2011) и подпунктом 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 (действовавшем по 21.12.2016) установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной является структурным подразделением МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области как территориальный орган МВД РФ является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя – МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на первом этаже жилого пятиэтажного дома № 24 по улице Сафонова в г. Североморске Мурманской области.

В ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной находится 4 камеры:

камера № 1 на 2 (два) человека, общей площадью 10,32 кв.м.;

камера № 2 на 2 (два) человека, общей площадью 10,85 кв.м.;

камера № 3 на 3 (три) человека, общей площадью 12,21 кв.м.;

камера № 4 на 1 (одного) человека, общей площадью 5,33 кв.м.

В ИВС общая площадь 4-х камер (лимит мест 8) составляла 38,71 кв.м., что соответствует предъявляемым требованиям законодательства.

Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждено материалами гражданского дела № 2752/2011, согласно которым данное обстоятельство в том числе послужило основанием для обращения и.о. прокурора г. Североморска с соответствующим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Решением Североморского городского суда от 17.05.2011 по гражданскому делу по иску и.о. прокурора г. Североморска к ОВД в ЗАТО г. Североморск, УВД по Мурманской области о производстве капитального ремонта и создании условий содержании в изоляторе временного содержания постановлено: "Обязать ОВД в ЗАТО г. Североморск года произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в изоляторе временного содержания ОВД в ЗАТО г Североморск, расположенному по адресу: <...> – в соответствии с требованиями законодательства, а именно: обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС в ЗАТО г. Североморск права на ежедневную прогулку (п. 11 ст. 17 Федерального Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), обеспечить в камерах ИВС площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров (ст. 22 Федерального Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), обеспечить наличие комнаты свиданий, дезкамеры (п. 16.1 СП 12-95), установить в камерах ИВС окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками (и.п. 17.11. 17,12, 17.15 СП 12-95) – в срок 01.12.2011. В удовлетворении требований о приостановлении деятельности изолятора временного содержания ОВД в ЗАТО г. Североморск отказано".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29.06.2011 данное решение оставлено без изменения, кассационное представление исполняющего обязанности прокурора г. Североморска без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку предметом рассмотрения гражданского дела № 2-752/2011 являлась оценка соответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённым Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950; выявленные и установленные в ходе рассмотрения дела нарушения соответствуют некоторым недостаткам в условиях содержания, указанным административным истцом в настоящем административном исковом заявлении; субъектный состав лиц, ответственных за надлежащую организацию условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, является идентичным, суд полагает возможным при рассмотрении настоящего дела руководствоваться вышеприведенными судебными актами.

При этом суд учитывает, что силу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как усматривается из истребованного в архиве суда приговора Североморского городского суда от 26.07.1999 по уголовному делу № 1-205/1999 ФИО2 находился под стражей с 12.05.1998, в связи с чем, мог доставляться в ИВС для проведения следственных действий по указанному уголовному делу и участия в судебных заседаниях в суде. Вместе с тем, установить точные даты и время нахождения ФИО2 в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в 1999 году не представляется возможным, поскольку номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС уничтожены за истечением срока хранения. Уголовное дело № 1-205/199, рассмотренное Североморским городским судом 26.07.1999 в отношении ФИО2 также уничтожено за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, предположение о возможности доставления и содержания ФИО2 в ИВС, при отсутствии доказательств о продолжительности содержания последнего, не могут с достоверностью свидетельствовать о нарушении административным ответчиком прав ФИО2, и как следствие возлагать на административного ответчика обязанность по компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу во взыскании компенсации морального вреда по требованиям, связанным с нарушением условий содержания в ИВС в 1999 году.

Как следует из журнала учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, ФИО2 был задержан в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ 23.01.2013 в 04.55, и 30.01.2013 в 17.37 отправлен в учреждение ИЗ-51/1 УФСИН по Мурманской области.

В период содержания в ИВС ФИО2 участвовал в следственных действиях и судебных заседаниях:

- 23.01.2013 с 12.30 до 13.45, с 17.30 до 19.50, с 20.35 до 22.15;

- 24.01.2013 с 08.25 до 09.40, с 11.40 до 13.25, с 14.20 до 15.00, с 15.20 до 17.30, с 19.10 до 19.43, с 20.50 до 22.20, с 22.40 до 23.30;

- 25.01.2013 с 11.30 до 13.55, с 16.55 до 17.15, с 17.17 до 18.30, с 19.05 до 19.55, с 20.35 до 20.50, с 21.05 до 21.50;

- 26.01.2013 с 12.14 до 12.40, с 13.25 до 13.35, с 15.00 до 15.30, с 116.00 до 16.30, с 16.37 до 16.45;

- 28.01.2013 с 15.15 до 15.20;

- 29.01.2013 с 16.15 до 17.30, с 21.10 до 21.30;

- 30.01.2013 с 11.12 до 11.40, с 14.10 до 14.30.

- 06.02.2013 с 11.20 до 16.55. В период содержания ФИО2 участвовал в следственных действиях:

- 06.02.2013 с 11.55 до 12.00, с 15.00 до 16.05, с 16.40 до 16.55, с 18.25 до 21.50;

- 07.02.2013 с 10.47 до 12.10, с 12.45 до 13.12, с 13.15 до 13.33, с 14.45 до 14.48, с 17.31 до 18.13, с 18.33 до 18.41;

- 08.02.2013 с 10.40 до 10.45, с 15.25 до 16.13;

- 22.02.2013 с 12.44 до 15.31;

- 06.03.2013 с 11.27 по 14.20 07.03.2013. В период содержания ФИО2 участвовал в следственных действиях:

- 06.03.2013 с 15.41 до 15.51;

- 07.03.2013 с 12.15 до 13.00, с 13.45 до 14.00.

- 15.03.2013 с 12.25 до 09.48 18.03.2013. В период содержания ФИО2 участвовал в следственных действиях:

- 15.03.2013 с 15.49 до 16.00;

- 16.03.2013 с 13.55 до 14.05;

- 17.03.2013 с 13.11 до 13.20, с 13.40 до 14.40.

- 19.03.2013 с 10.45 до 17.55.

22.03.2013 с 10.17 до 14.05 29.03.2013. В период содержания ФИО2 участвовал в следственных действиях:

- 22.03.2013 с 11.25 до 11.35, с 12.45 до 13.05, с 17.40 до 19.33;

- 23.03.2013 с 15.15 до 15.50,с 17.15 до 17.20;

- 24.03.2013 с 14.57 до 15.03;

- 25.03.2013 с 14.03 до 14.14;

- 26.03.2013 с 16.55 до 17.55;

- 27.03.2013 с 09.25 до 09.26, с 15.53 до 16.07, с 19.07 до 19.53;

- 28.03.2013 с 09.25 до 11.00, с 16.27 до 17.03;

- 29.03.2013 с 07.35 до 08.50;

- 18.04.2013 с 12.55 до 18.15 (участие в судебном заседании);

- 24.04.2013 с 09.50 до 17.00 (участие в судебном заседании, приговор).

Как следует из журнала учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, ФИО2 был задержан в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ 02.12.2020 в 21.40, и 04.12.2020 в 14.45 отправлен в учреждение ИЗ-51/1 УФСИН по Мурманской области.

В период содержания в ИВС ФИО2 участвовал в следственных действиях и судебных заседаниях:

- 10.12.2020 с 11.50 до 15.35 11.12.2020;

- 21.12.2020 с 10.40 до 16.44;

- 19.01.2021 с 11.25 до 17.50 20.01.2021;

- 28.01.2021 с 11.48 до 20.30;

- 18.02.2021 с 12.07 до 16.15;

- 24.02.2021 с 13.12 до 15.00 (участие в судебном заседании);

- 09.06.2021 с 11.30 до 14.56 10.06.2021;

- 16.06.2021 с 11.25 до 15.15 17.06.2021;

- 23.06.2021 с 11.10 до 14.35 29.06.2021;

- 18.10.2021 с 12.50 до 17.40 (участие в судебном заседании, приговор)

Указанные обстоятельства свидетельствует о нахождения ФИО2 в ИВС ОВД ЗАТО г. Североморск суммарно в течение 27 дней в 2013 году, и 10 дней в 2020-2021 году.

Изложенное подтверждает позицию административного истца о том, что в связи с проведением с его участием следственных действий и судебных заседаний он в течение 2013, 2020-2021 года неоднократно доставлялся в изолятор временного содержания, где ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей.

При этом суд учитывает, что именно на административном ответчике лежит бремя представления доказательств в обоснование возражений относительно административных исковых требований, однако стороной ответчика таких доказательств, с достоверностью опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

Вместе с тем, доводы административного истца об отсутствии приватности, а также отсутствии окон и вентиляции своего подтверждения не нашли.

Так, из представленных доказательств следует, что санузел в камере № 1 располагается с правой стороны от двери камеры, находился в 110 сантиметрах от стола, на котором лица, содержащиеся в ИВС принимают пищу.

Санузел в камере № 2 располагается с левой стороны от двери камеры, находился в 110 сантиметрах от стола, на котором лица, содержащиеся в ИВС принимают пищу.

Санузел в камере № 3 располагается с левой стороны от двери камеры и находился в 128 сантиметрах от стола, на котором лица, содержащиеся в ИВС принимают пищу.

Санузлы в камерах №№ 1, 2 и 3 отделены перегородкой (высота 150, ширина 80, длина 30), которая изготовлена из металлического уголка и ДВП.

Санузел в камере № 4 располагается с левой стороны от двери камеры, отделен от спального места перегородкой (высота 150, ширина 80, дина 30). Перегородка изготовлена из металлического уголка и листов ДВП.

В камерах стены оштукатурены гладко и окрашены краской, полы деревянные на бетонном основании, потолки оштукатурены гладко и побелены. В камерах установлены нары, которые закреплены к полу и стенам, радиоточка, кнопка вызова дежурного, санузел, умывальник (кран с холодной – горячей водопроводной водой), стол, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, ИВС оборудован приточно-вытяжной с механическим и естественным побуждением вентиляцией, в ноябре 2011 года в камерах осуществлена пробивка проемов окон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в административном исковом заявлении ФИО2 нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения надлежащих условий содержания лиц в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, а именно отсутствие прогулочного двора нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, относительно не выдачи постельного белья и матраса в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, каких либо достоверных доказательств этому в материалы дела сторонами не представлено.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43).

Доказательств тому, что ФИО2 было отказано в обеспечении постельными принадлежностями, материалы дела не содержат. Таких замечаний от ФИО2 в период содержания в ИВС не указывалось.

В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Таким образом, доводы административного истца в ходе рассмотрения дела нашли свое объективное подтверждение лишь в части.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В силу ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками заявлено о пропуске установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с данным административным иском.

ФИО2 в административном иске указал, что обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением сразу же, как только ему стало известно о возможности судебной защиты нарушенного права.

Принимая во внимание факт нахождения ФИО2 в условиях изоляции от общества и отсутствие возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывая длительность пребывания в местах лишения свободы, что в период нахождения на свободе ему необходимо было социализироваться, суд полагает возможным в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, суд при разрешении данного дела должен учитывать и положения статьи 151, и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Незаконность действий государственных органов, должностных лиц устанавливается в предусмотренном законом порядке: вступившими в силу решениями суда или актами государственных органов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1, 2, 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Действительно, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что условия его содержания в изоляторе временного содержания не в полной мере соответствовали требованиям закона.

Однако данные нарушения с учетом их незначительного характера и небольшого периода содержания в ИВС, с учетом времени транспортировки и нахождения в судебных заседаниях в Североморском районном суде Мурманской области) нельзя признать существенными. Никаких доказательств, свидетельствующих о наступлении для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате несоответствия условий его содержания требованиям закона и Правил внутреннего распорядка, ФИО2, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, суду не представлено, сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, не приведены.

Таким образом, существенных нарушений условий содержания истца в изоляторе временного содержания, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для возмещения вреда в соответствии со статьей 1069 ГК Российской Федерации в период содержания ФИО2 в ИВС г. Североморска в 2013, 2020-2021 годах отсутствует, суд полагает заявленные им требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные в деле доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко