Решение по делу № 2А-344/2023 от 19.09.2023 | Клепиковский районный суд (Рязанская область)

УИД 62RS0011-01-2023-000361-02

дело №2а-344-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 19 сентября 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Андреева С.А.,

при секретаре - Ронжиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Кудрявцевой Е.С.,

представителей административного ответчика ФКУ «Поволжуправтодор» - ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей от 22.02.2023, от 06.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Поволжуправтодор») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Поволжуправтодор»), в котором просит:

Признать незаконным бездействие ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», имеющей идентификационный номер 00 ОП ФЗ, проходящей по Клепиковскому району Рязанской области.

Возложить на ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

- на участке с 422 км. по 426 км., с 427 км.+500 м. по 429 км. автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», имеющей идентификационный номер 00 ОП ФЗ Р-132, проходящей по Клепиковскому району Рязанской области, нанести дорожную разметку в соответствии с требованиями п.6.3.2 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на участке 427 км.+500 м. устранить дефект в виде занижения обочины в соответствии с п.5.3.1 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на участке 428 км.+500 м. устранить дефект дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в виде нарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнических характеристик в соответствии с п.6.2.4 ГОСТа Р50597-2017, а также принять меры по организации ремонта дорожного полотна в соответствии с п.5.2.4 ГОСТа

Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Клепиковского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», имеющей идентификационный номер 00 ОП ФЗ, проходящей по Клепиковскому району Рязанской области.

В ходе данной проверки было установлено, что на участке с 422 км. по 426 км., с 427 км.+500 м. по 429 км. данной автомобильной дороги дорожная разметка не отвечает требованиям п.6.3.2 ГОСТа Р50597-2017; на участке автомобильной дороги 427 км.+500 м. в нарушение требований п.5.3.1 ГОСТа Р50597-2017 имеются дефекты в виде занижения обочины более чем на 4 см.; на участке дороги 428 км.+500 м. в нарушение требований п.6.2.4 ГОСТа Р50597-2017 имеется дефект дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в виде нарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнических характеристик. Кроме того, дорожное полотно не отвечает требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 (наличие выбоин, превышающих предельно допустимые размеры). Далее прокурор указывает, что вышеназванная автомобильная дорога находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Поволжуправтодор», в обязанности которого входит, в том числе, организация и выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений на вышеназванных участках автомобильной дороги «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль» создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, которые, в свою очередь, могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 28.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 25.08.2023 производство по административному делу в части возложения на ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» обязанности на участке 428 км.+500 м. устранить дефект дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в виде нарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнических характеристик в соответствии с п.6.2.4 ГОСТа Р50597-2017 было прекращено, в связи с отказом прокурора в соответствующей части от административного иска.

В ходе судебного разбирательства прокурор Клепиковского района Рязанской области заявленные административные исковые требования уточнил, окончательно просит:

Возложить на ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

- на участке с 422 км. по 426 км., с 427 км.+500 м. по 429 км. автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», имеющей идентификационный номер 00 ОП ФЗ, проходящей по Клепиковскому району Рязанской области, нанести дорожную разметку в соответствии с требованиями п.6.3.2 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- на участке с 423 км. по 425 км., с 427 км.+500 м. по 429 км. принять меры по организации ремонта дорожного полотна в соответствии с п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Заинтересованные лица Министерство транспорта РФ, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцева Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика ФКУ «Поволжуправтодор» ФИО1, ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражали, полагая, что со стороны ФКУ «Поволжуправтодор» какое-либо бездействие отсутствует.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ).

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог предусмотрены ГОСТом Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п.5.3.1 ГОСТа Р50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п.6.3.2 ГОСТа Р50597-2017).

Судом установлено, что автомобильная дорога Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», имеющая идентификационный номер 00 ОП ФЗ относится к перечню дорог общего пользования федерального значения (Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 №928) (т.1 л.д.116-126).

В состав данной автомобильной дороги входит сооружение 28 - автомобильная дорога с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Рязанская область, Клепиковский муниципальный район.

Распоряжением МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 01.12.2021 №520-р автомобильная дорога с кадастровым номером № безвозмездно была передана из государственной собственности Рязанской области в государственную собственность Российской Федерации, дата регистрации права - 10.03.2022 и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Поволжуправтодор», дата регистрации права - 12.12.2022.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 27.02.2023 (т.1 л.д.85-115); распоряжением МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 01.12.2021 №520-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Рязанской области, в федеральную собственность» и приложением к нему (перечень имущества, подлежащего передаче) (т.1 л.д.163-166, т.2 л.д.62-65); актом приема-передачи имущества от 28.02.2022 и приложением к нему (перечень имущества, подлежащего передаче) (т.1 л.д.167-169, т.2 л.д.66-68); актом комиссионного обследования имущества, принятого в федеральную собственность от 29.03.2022 (т.2 л.д.69-70); распоряжением МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 01.09.2022 №500-р «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФКУ «Поволжуправтодор» и приложением к нему (перечень имущества, подлежащего закреплению на праве оперативного управления) (т.1 л.д.170-173, т.2 л.д.71-74);

актом приема-передачи недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления от 01.09.2022 и приложением к нему (т.1 л.д.174-176, т.2 л.д.75-77).

В силу п.3.1.2 Устава ФКУ «Поволжуправтодор», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 №801 целями деятельности учреждения является, в том числе: обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

Предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления (п.3.2.1 Устава).

Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», проходящей по Клепиковскому району Рязанской области (участок с 422 км. по 429 км.) возложена именно на административного ответчика ФКУ «Поволжуправтодор».

Вместе с тем, в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, имевшей место 08.06.2023, а также 25.08.2023 и 18.09.2023, прокуратурой Клепиковского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району было выявлено, что на участке с 422 км. по 426 км., с 427 км.+500 м. по 429 км. данной автомобильной дороги, проходящему по Клепиковскому району Рязанской области, дорожная разметка изношена и не отвечает требованиям п.6.3.2 ГОСТа Р50597-2017; на участке автомобильной дороги 427 км.+500 м. в нарушение требований п.5.3.1 ГОСТа Р50597-2017 имеются дефекты в виде занижения обочины более чем на 4 см.; на участке дороги с 423 км. по 425 км., с 427 км.+500 м. по 429 км. дорожное покрытие не отвечает требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 (наличие выбоин, превышающих предельно допустимые размеры).

Вышеназванные обстоятельства сторонами также не оспаривались и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: актами комплексной проверки от 08.06.2023 №76, от 25.08.2023 №103, от 18.09.2023 №112 и фототаблицей к ним (т.1 л.д.9-27, т.2 л.д.32-49, 175-186); свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР №1161г-23/32 (т.1 л.д.131); представлением прокурора Клепиковского района Рязанской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения от 18.04.2023 (т.1 л.д.132-135); сообщениями ФКУ «Поволжуправтодор» от 24.05.2023, от 06.06.2023 (т.1 л.д.136, т.2 л.д.195-197).

Таким образом, автомобильная дорога Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», проходящая по Клепиковскому району Рязанской области (участок с 422 км. по 429 км.) содержится в ненадлежащем техническом состоянии и не отвечает требованиям п.п.5.2.4, 5.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р50597-2017.

Бесспорных доказательств, подтверждающих проведение на спорном участке автомобильной дороги необходимых и в полном объеме ремонтных работ административным ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Невыполнение ФКУ «Поволжуправтодор» возложенной на него действующим законодательством обязанности по надлежащему содержанию спорного участка автомобильной дороги федерального значения затрудняет движение транспортных средств, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны административного ответчика в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», проходящей по Клепиковскому району Рязанской области (участок с 422 км. по 429 км.).

Довод о том, что ФКУ «Поволжуправтодор» 28.02.2022 (т.1 л.д.177-200, т.2 л.д.78-101) и 06.06.2023 (т.3 л.д.129-162) с подрядчиками ООО «Лидер-Строй» и ООО «ПромПесок» были заключены государственные контракты на содержание автомобильной дороги федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль» (участок с 411 км.+353 м. - 513 км.+064 м.), проводятся работы по определению подрядчика на выполнение работ по ремонту данной автомобильной дороги (участок 418 км.+600 м. - 429 км.), не влечет отказ в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в результате заключения вышеназванных контрактов нарушение прав неопределенного круга лиц не устранено.

Более того, судом установлено и стороной административного ответчика не оспаривалось, что вышеназванные государственные контракты от 28.02.2023 и от 06.06.2023, а также приложения к ним предусматривают не ремонт, а лишь содержание спорного участка автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» и в перечне соответствующих видов работ - работы по нанесению дорожной разметки, по устранению дефекта в виде занижения обочины и ремонту дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017, не предусмотрены (т.2 л.д.201-249, т.3 л.д.1-250, т.4 л.д.1-59).

Лишь 21.07.2023, то есть после обращения прокурора в суд с настоящим административным иском, между ФКУ «Поволжуправтодор» и ООО «ПромПесок» был заключен государственный контракт №7/1-23 (т.4 л.д.61-93) именно на ремонт автодороги Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль» (участок с 418 км.+600 м. – 429 км.+000 м.) (т.2 л.д.198-200), что бесспорно не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Довод о том, что ФКУ «Поволжуправтодор» является федеральным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы, в 2023-2024 г.г. финансирование работ по ремонту автомобильной дороги федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» (участок 418 км.+600 м. - 429 км.) разделено на 2 года: 2023 год - 1 000 000 рублей, 2024 год - 360542,92 рублей, не влечет отказ в удовлетворении административных исковых требований, поскольку отсутствие бюджетного финансирования не освобождает административного ответчика от выполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Довод о том, что акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 08.06.2023 №76 (т.1 л.д.9-27), от 25.08.2023 №103 (т.2 л.д.32-50), от 18.09.2023 №112 (т.2 л.д.175) являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены в отсутствие представителей подрядчика, суд считает несостоятельным.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

При этом, исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения осуществляется без каких-либо согласований и уведомлений о проведении проверки.

Представленные в суд акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 08.06.2023 №76 (т.1 л.д.9), от 25.08.2023 №103 (т.2 л.д.32), от 18.09.2023 №112 (т.2 л.д.175), подписанные государственным инспектором дорожного надзора ФИО4 и помощником прокурора Кудрявцевой Е.С., подтверждают несоответствие автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», проходящей по Клепиковскому району Рязанской области (участок с 422 км. по 429 км.) требованиям ГОСТа Р50597-2017.

Сведения, содержащиеся в соответствующих актах, административным ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного в суд не представлено.

Более того, по результатам осмотра автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» (участок с 422 км. по 429 км.) прокурором в адрес ФКУ «Поволжуправтодор» 18.04.2023 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (т.1 л.д.132-135), которое в установленном порядке административным ответчиком также не оспаривалось, что подтверждается сообщением ФКУ «Поволжуправтодор» от 06.06.2023 (т.2 л.д.195-197).

Довод ФКУ «Поволжуправтодор» о том, что не ясно, каким средством измерения производился замер повреждений (неровностей) дорожного покрытия автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» (участок с 422 км. по 429 км.) опровергается свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР №1161г-23/32 (т.1 л.д.131), при помощи которой и осуществлялись необходимые замеры.

При этом, представленные в суд помощником прокурора оперативные сводки о происшествиях за 25.03.2023, за 06.04.2023, за 12.04.2023 (т.2 л.д.51-56), согласно которым в указанные даты имели место ДТП, суд во внимание не принимает, поскольку они бесспорно не подтверждают, что ДТП произошли именно из-за плохого состояния дорожного покрытия.

Представленные ФКУ «Поволжуправтодор» сообщения ООО «Лидер - Строй» от 26.05.2022, от 22.01.2023, от 10.03.2023, от 29.05.2023 и приобщенные к ним предписания об устранении дефектов на автомобильной дороге Р-132 «Золотое кольцо» (411 км.-513 км.) (т.4 л.д.95-114), суд также оставляет без внимания, поскольку они опровергаются совокупностью иных доказательств, в частности актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 08.06.2023 №76, от 25.08.2023 №103, от 18.09.2023 №112, согласно которым по результатам обследования спорного участка автомобильной дороги, проведенного позднее (в период с июня по сентябрь 2023 года), было установлено, что дефекты автомобильной дороги, изложенные в исковом заявлении, не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Поволжуправтодор») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», проходящей по Клепиковскому району Рязанской области (участок с 422 км. по 429 км.) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда ФКУ «Поволжуправтодор» надлежит определить в 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая продолжительность, объем подлежащих проведению работ, их сезонный характер, мнение сторон, а также требования разумности. Установление данного срока исполнения судебного акта направлено на понуждение административного ответчика к исполнению обязанности, возложенной на него законом, способствует

надлежащему контролю со стороны суда за восстановлением нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся вышеназванной автомобильной дорогой.

Более того, суд отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке ст.189 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», имеющей идентификационный номер 00 ОП ФЗ Р-132, проходящей по Клепиковскому району Рязанской области.

Возложить на ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства обязанность в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

- на участке с 422 км. по 426 км., с 427 км.+500 м. по 429 км. автомобильной дороги «Золотое кольцо» «Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Углич - Ярославль», имеющей идентификационный номер 00 ОП ФЗ Р-132, проходящей по Клепиковскому району Рязанской области, нанести дорожную разметку в соответствии с требованиями п.6.3.2 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

Об исполнении решения по настоящему административному делу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев