ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-12645/2023

дело № 2-825/2023 (03RS0007-01-2022-006220-04)

11 июля 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Низамовой А.Р.

судей Вахитовой Г.Д.

ФИО1

при ведении протокола секретарем Тукаевой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Абзелиловскому мелькомбинату, Акционерному обществу «Уфимский хлеб», в котором просит:

- установить факт работы ФИО2 в период с 23 сентября 1983 года по 24 августа 1984 года в Абзелиловском мелькомбинате;

- признать незаконным решение ГУ-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г. Уфы ) от 27 апреля 2022 года об отказе в установлении пенсии;

- возложить на ГУ-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы с 23 сентября 1983 года по 24 августа 1984 года в Абзелиловском мелькомбинате (11 месяцев), так же периоды с 04 мая 1992 года по 16 августа 1993 года (1 год 3 месяца 13 дней), и с 17 августа 1993 года по 16 февраля 1994 года (6 месяцев), нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование иска указала, что решением ответчика ГУ-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) № 220000074524/182911/22 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 37 лет. При этом ответчиком не включены в страховой стаж вышеуказанные периоды работы и отпуска по уходу за ребенком.

В период с 23 сентября 1983 года по 24 августа 1984 года работала в Абзелиловском мелькомбинате в цехе кукурузной палочки клейщицей, изданы приказ № 103 от 23 сентября 1983 года о приеме на работу, приказ №203 от 24 августа 1984 года об увольнении. Данный факт подтверждается трудовой книжкой.

После учебы уехала работать в г. Уфу, ей была открыта новая трудовая книжка, период работы с 23 сентября 1983 года по 24 августа 1984 года почему то не вписан в новую трудовую книжку.

В силу закона если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Таким образом, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком также должны быть включены в страховой стаж.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2023 года постановлено:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Абзелиловскому мелькомбинату, Акционерному обществу «Уфимский хлеб» об установлении факта работы, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Установить факт трудовых отношений между ФИО2 и ФИО3 мелькомбинатом Производственного объединения «Колос» в должности клейщицы с 23 сентября 1983 года по 24 августа 1984 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период ее работы с 23 сентября 1983 года по 24 августа 1984 года в ФИО3 мелькомбинате Производственного объединения «Колос».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Абзелиловскому мелькомбинату, Акционерному обществу «Уфимский хлеб» - отказать.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа во включении в страховой стаж отпуска по уходу за ребенком. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Таким образом, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком также должны быть включены в страховой стаж.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, ее представителя, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда обжалуется лишь в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем в остальной части судебной коллегией не проверяется.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов дела, страховой стаж ФИО2, установленный пенсионным органом, составляет 34 года 8 месяцев 12 дней применительно к стажу, дающему право на досрочную страховую пенсию в по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»..

Для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии необходимо наличие страхового стажа 37 лет.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж в целях пенсионного обеспечения по ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, у ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил менее 37 лет.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, так как в спорные периоды действовало иное законодательство, согласно которому до 06 октября 1992 года периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежали включению в специальный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на пенсию, основаны на ошибочном толковании закона.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было, а потому это право реализуется только в соответствии с действующим законодательством.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, получения пособия по безработице, административного отпуска для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи Г.Д. Вахитова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года

Справка: судья Абдрахманова Н.В.