Дело №2а- 97/2023
УИД 26RS0014-01-2022-004658-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года г.Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гужова В.В.,
при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,
с участием: помощника прокурора Изобильненского района Жолобовой А.В.,
представителя Управления Росгвардии по Ставропольскому краю ФИО1,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя Ставропольского края к ФИО2 о возложении обязанности сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского района города Ставрополя Ставропольского края обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган.
В обоснование иска прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения федерального законодательства частными охранными организациями установлено, что ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> выданы личные карточки частного охранника ООО НОП «Кавказ» в 2022 году В.И., С.Ю., Р.В., К.Ф., ФИО3
Из информации ИФНС № 12 по Ставропольскому краю следует, что уплата страховых взносов в отношении работников ООО НОП «Кавказ», которым ЦЛРР Управления Росгвардии по Ставропольскому краю выданы карточки частного охранника, охранным предприятием не производилась, что свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудовых отношений.
В этой связи карточка охранника ФИО2 аннулирована лицензирующим органом, а значит, у ФИО2 отсутствует правовой статус охранника, что порождает обязанность сдать личную карточку охранника.
Имея на руках карточку охранника, ФИО2 может оказывать охранные услуги неопределенному кругу лиц, не имея для того правовых оснований.
По мнению прокурора, карточка охранника должна быть сдана ФИО2 в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства.
На основании изложенного прокурор просил: обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала административное исковое заявление, просила требования удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ личная карточка охранника была сдана в ЦЛРР по СК, поскольку уволился из ООО НОП «Кавказ», просил в иске отказать и административное дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель Управления Росгвардии по <адрес> в судебном заседании пояснил, что ФИО2 карточка охранника сдана не была, поскольку отсутствуют об этом данные в лицензионно-разрешительном органе. Просил исковое заявление удовлетворить.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя Управления Росгвардии, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему:
В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит частная охранная деятельность.
Согласно ст. 11.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №) право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется установленными правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 12 Закона № обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
Из положений Закона № следует, что фактическое отсутствие у охранника удостоверения и личной карточки охранника исключает оказание охранных услуг.
Пунктом 4 Порядка выдачи личной карточки охранника, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), установлено, что для получения личной карточки охранника руководитель либо представитель частной охранной организации на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени этой частной охранной организации, подает в подразделение лицензионно- разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации необходимые документы.
Прокуратурой Октябрьского района г.Ставрополь проведена проверка исполнения федерального законодательства частными охранными организациями, в ходе которой было выявлено, что ответчиком ФИО2 не была сдана в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства карточка охранника, на основании которой ответчик осуществлял охранные услуги.
Личные карточки частного охранника ООО НОП «Кавказ» в 2022 году выданы ЦЛРР Управления Росгвардии по Ставропольскому краю В.И., С.Ю., Р.В., К.Ф., ФИО3
Из представленных в судебное заседание документов: заявлению о выдаче личной карточки охранника генерального директора ООО НОП «Кавказ» К.Ю. выписки из приказа №-К «О приеме на работу» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению о прекращении ФИО2 трудовой деятельности в ООО НОП «Кавказ» ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа №-К «о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» следует, что ФИО2 как работнику ООО НОП «Кавказ» в должности охранника была выдана личная карточка охранника.
В должности охранника ООО НОП «Кавказ» Егиян работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По окончании трудовой деятельности ФИО2 имел обязанность сдать личную карточку охранника, однако указанную обязанность не исполнил.
Личная карточка подлежит сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту реализации частным охранником трудовой деятельности либо его месту жительства с предъявлением удостоверения частного охранника в следующих случаях (п. п. 4, 14, 16 Порядка выдачи карточки):
- переоформление в связи с изменением фамилии, имени, отчества, наименования частной охранной организации, номера удостоверения частного охранника, приведение личной карточки охранника в негодность, утрата либо выявление неточности или ошибочности произведенных в ней записей;
- прекращение трудового договора между частным охранником и частной охранной организацией;
- аннулирование удостоверения частного охранника или его временное изъятие.
Кроме того, согласно информации ИФНС № 12 по Ставропольскому краю уплата страховых взносов в отношении работников ООО НОП «Кавказ», которым ЦЛРР Управления Росгвардии по Ставропольскому краю выданы карточки частного охранника, охранным предприятием не производилась, что свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудовых отношений.
В этой связи карточка охранника ФИО2 аннулирована лицензирующим органом.
Таким образом, у ФИО2 отсутствует правовой статус охранника, что порождает обязанность сдать личную карточку охранника.
Представитель Управления Рогвардии по СК пояснял, что на сегодняшний день, личная карточка охранника ФИО2 не сдана.
Доводы ответчика, что карточка охранника им сдана, не нашли своего подтверждения.
Таким образом, имеются все основания для возложения на ФИО2 обязанности сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку имея на руках карточку охранника, ФИО2 может оказывать охранные услуги неопределенному кругу лиц, не имея для того правовых оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя Ставропольского края к ФИО2 о возложении обязанности сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать карточку охранника в лицензионно-разрешительный орган по месту жительства не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.В.Гужов