РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при помощнике судьи Шубине В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, обязании назначить и произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о перерасчете пенсии по установлению фиксированной выплаты к страховой пенсии, а письмом от ДД.ММ.ГГГГ его уведомили, что право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ при условии наличия не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30. Указывает, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, при этом военным пенсионерам из числа граждан, непосредственно пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ № 1244-1, не может быть назначена, а право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона РФ № 166-ФЗ определяется по достижении возраста 60 лет и 65 лет соответственно для женщин и мужчин. Таким образом, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии должен быть с момента обращения, а заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

Впоследствии уточнил исковые требования и просил признать за ним право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии и обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить и произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

Представитель ответчика клиентской службы (на правах отдела) в Ефремовском районе государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, пояснив, что обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии и согласно сведениям личного кабинета данное заявление было принято, удовлетворено, ему была назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в ходе судебного разбирательства исковые требования с учетом уточнений не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета фиксированной выплаты. В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. На дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 страховой стаж составил и величина ИПК определена с учетом установленного страхового стажа и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, и составила . ФИО1 обратился за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1, данный вид пенсии не является страховой. Право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета фиксированной выплаты у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. При имеющихся обстоятельствах право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца в 65 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ. По поводу выписки личного кабинета пояснить ничего не может, так как выписка формируется программой, а не специалистом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета фиксированной выплаты (л.д. 52-56).

Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета фиксированной выплаты, так как в соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ; ФИО1 обратился за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1, которая не является страховой, при этом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета фиксированной выплаты у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца в 65 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Также данный Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3) и определяет круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепляет возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан (статья 17).

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии – фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (часть 1). Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (часть 2). Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3). При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи (часть 4).

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не выплачивается лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Ссылку стороны истца ФИО1 на выписку из личного кабинета, в которой указано на то, что его обращение за назначением страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии зарегистрировано, его заявление удовлетворено и ему назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению, суд находит необоснованной, поскольку судом достоверно установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Нормами статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Таким образом, право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию, приведенными выше нормами права не предусмотрено.

В связи с этим суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, обязании назначить и произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, обязании назначить и произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.09.2022.

Судья Л.В. Шаталова