Дело №2-298/2022

УИД 74RS0013-01-2021-000274-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Фоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОПФР по Челябинской области, Пенсионный фонд), с учётом уточнений, о признании Решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене; возложении обязанности засчитать в его страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой, осуществляющей лицами, работавшими на должностях Государственной противопожарной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности пожарного в ГУ «Пожарная часть №» УГПС ГУВД по Челябинской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служил в Государственной противопожарной службе МЧС России по Челябинской области, в том числе ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – служба в МВД; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 5 000,00 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование своих уточнённых исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Его стаж работы, дающий право для начисления досрочной пенсии, составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного в Верхнеуральской пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в ОВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Государственной противопожарной службе МЧС России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГУ Пожарная часть № ГУ МЧС России по Челябинской области; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работа в ГУ МЧС России по Челябинской области. Протоколом № Заседания комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области по установлению стажа работы, дающего право на получение процентной ставки за выслугу лет, установлено, что стаж его работы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет, составляет 28 лет 05 дней 16 дней. Однако Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С таким Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку он работал в спорные периоды в Верхнеуральской пожарной части, а затем в Государственном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области «Главное управление МЧС России по Челябинской области», которые относились к Государственной противопожарной службе Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, он на протяжении всей трудовой деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работал в должностях и учреждения соответствующих Спискам работ, поэтому имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-17, 62-70).

Истец ФИО2 в судебном заседании свои уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в уточнённом исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.112), в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Пенсионного фонда (л.д.87), исковые требования ФИО2 не признают по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д.89-90), в связи с чем просят в удовлетворении уточнённых исковых требований отказать в полном объёме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав истца ФИО2, свидетеля ФИО1, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по Челябинской областис заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.47-48).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.19-21, 41-43).

Как следует из Решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в льготный стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды работы:

- период работы командиром отделения № пожарно-спасательной части № пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(15 лет 01 месяц 08 дней).

В льготный стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы:

- период работы пожарным в ГУ «Пожарная часть №» УГПС ГУВД по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 25 дней), так как это учреждение не входило в систему Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, а являлось структурным подразделением противопожарной службыЧелябинской области. В то же самое время действующим пенсионным законодательством включение в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в противопожарной службе субъектов РФ, также, как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охране, не предусмотрено;

- период службы в Государственной противопожарной службе МЧС России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 01 день), так как на основании ч.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж засчитывается только работа, приравнивание службы к работе учитываемое при подсчёте стажа данной статьёй не предусмотрено.

Таким образом, продолжительность стажа ФИО2 на соответствующим видах работ по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет вместо необходимых 25 лет всего 15 лет 01 месяц 08 дней.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспорены, не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

Действительно, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Норму пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержит ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Частями 2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств. Профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665, в соответствии с пп.«л» п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотрено применение Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 №437.

В Постановлении Правительства РФ от 18.06.2002 №437 поименованы должности «пожарный» («боец», «респираторщик») – код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов– 16781; «начальник караула пожарной части (команды)» - код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов– 24549.

Кроме этого п.2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 №437 установлено, что в стаж, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в п.«о» ч.1 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт введён Федеральным законом от 27.12.1995 №211-ФЗ), предусматривавшем, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России), предусмотренных Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы МВД России, утверждённым Министром внутренних дел Российской Федерации, а также в пп.9 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.12.1977 №1115 «Об утверждении Положения «О государственном пожарном надзоре в СССР» органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входили в систему Министерства внутренних дел СССР, органами государственного пожарного надзора являлись Главные управления и управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов (пункт 2).

Исходя из п.4, пп.«ч» п.6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 16.06.1972 №452, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счёт средств, выделяемых из союзного бюджета.

В соответствии с п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность пожарного в Верхнеуральскую пожарную часть, ДД.ММ.ГГГГ – переведён начальником караула №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 Кодекса законов о труде Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служил в органах внутренних дел непрерывно 01 год 06 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служил в государственной противопожарной службе МЧС России непрерывно 04 года 08 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность пожарного Государственного учреждения «Пожарная часть № Главного управления МЧС России по Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ – переведён на должность командира отделения 59-й Пожарной части; ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность командира отделения 59 Пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области в порядке перевода из ФГКУ № ОФПС по Челябинской области, где работает по настоящее время (л.д.23-29).

В соответствии с расчётом выслуги лет на выплату выходного пособия старшего лейтенанта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал инспектором инспекции государственного надзора по обслуживанию сельской местности Пожарной части № УГПС ГУВД Челябинской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заместителем начальника части, а также начальником инспекции государственного пожарного надзора Пожарной части № УГПС ГУВД Челябинской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектором отдела надзорной деятельности г. Верхнеуральска и Верхнеуральского района непосредственно подчинённого управлению государственного пожарного надзора Главного управления по делам ГО И ЧС Челябинской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектором отдела (государственного пожарного надзора) Верхнеуральского муниципального района управления (государственного пожарного надзора) Главного управления МЧС России по Челябинской области (должность связана с обеспечением деятельности государственной противопожарной службы) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО2 работал в Пожарной части № с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее времени в разных должностях. Записи, производимые в его трудовой книжке, он не видел, поскольку книжка хранилась в отделе кадров, как вносились записи о реорганизации Пожарной части и периодах его работы в данной Пожарной части, не контролировал. В судебных заседаниях истец ФИО2 пояснил, что он постоянно работал по графику, установленному работодателем, работал полную рабочую смену, на полной ставке, на постоянной основе. Работу свою выполнял в соответствии с должностной инструкцией и внутренней нормативной документацией.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются Протоколом заседания комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области по установлению стажа работы, дающего работнику право на получение процентной надбавки за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), справкой о камеральной проверки документов ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.83), справкой 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.86), справкой уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.102), личной карточкой работника, формы №Т-2 (л.д.103-105), архивной выпиской из приказа Пожарной части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.114), архивной выпиской из приказа Пожарной части № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.115).

Кроме этого работу истца ФИО2 в указанных должностях ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, работающий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Пожарной части № , который подтвердил, что истец ФИО2 в указанный период времени также работал и продолжает работать по настоящее время в Пожарной части №, полную рабочую смену, на полной ставке, на постоянной основе.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям свидетеля ФИО1, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.ст.307, 308 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст.4, 5 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции действовавшей до 01.01.2005) следует, что пожарная охрана подразделяется на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделятся на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства РФ от 20.06.2005 №385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства РФ от 12.02.2001 №103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договора о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Законом о пожарной безопасности (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 (пункт 8) и Положением федеральной противопожарной службе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 №385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Из анализа приведённых норм следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Однако суд не может принять во внимание доводы ответчика ОПФР по о том, что государственное учреждение, в котором истец ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность, не входило в структуру федеральной противопожарной службы (как территориальное подразделение), а относилось к государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации, поскольку данное обстоятельство советующими доказательствами не подтверждено.

Так, из представленной Справки о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что

- ДД.ММ.ГГГГ – 59 пожарная часть ПАСС УВД Челябинской области по охране г. Верхнеуральска и Верхнеуральского района переименована в Пожарную часть № Управления государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Челябинской области – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ – Управление внутренних дел (УВД) Челябинской области переименовано в Управление государственной противопожарной службы (УГПС) ГУВД Челябинской области – приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ - Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (УГПС МЧС России по Челябинской области) - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

- ДД.ММ.ГГГГ - Пожарная часть № Управления Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (УГПС МЧС России по Челябинской области) переименована в Управление по делам ГО и ЧС г. Верхнеуральска и Верхнеуральского района – приказ начальника ГУ ГО и ЧС Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ – Управление по делам ГО и ЧС г. Верхнеуральска и Верхнеуральского района переименовано в Государственное учреждение «Пожарная часть№ Главного Управления МЧС России по Челябинской области – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – Государственное учреждение «Пожарная часть№ Главного Управления МЧС России по Челябинской области» реорганизовано в форме слияния в Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (59-я пожарная часть) – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Отряд государственной противопожарной службы № Главного управления МЧС России по Челябинской области» реорганизовано в Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» - приказ Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» реорганизовано в Федеральное государственное казённое учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» - приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Федеральное государственное казённое учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» реорганизовано во «2 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области – приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.86).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем государственного учреждения «Пожарная часть № Главного управления МЧС России по Челябинской области» является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Челябинской области (л.д.113-115).

Организационные мероприятия, проводимые в сфере государственного управления пожарной безопасности, указывают на то, что реорганизация территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, в том числе Государственного учреждения «Пожарная часть № главного управления МЧС России по Челябинской области» происходила путём переименования в Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области»отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», характер деятельности учреждения. Его цели и задачи не менялись.

Кроме этого, в соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующий условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что независимо от ведомственной принадлежности противопожарной службы ФИО2 в спорные периоды продолжал исполнять функции пожарного, командира отделения, характер его работы, должностные обязанности не изменялись, в связи с чем, проведённая реорганизация в сфере государственного управления пожарной безопасности не может повлечь нарушение пенсионных прав истца ФИО2

Таким образом, на протяжении всей трудовой деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 работал в должностях и учреждениях, соответствующих вышеуказанным Спискам.

Представленные в материалы дела письменные доказательства не содержат сведений об отвлечении истца ФИО2 от работы, выписка из индивидуального лицевого счета в системе пенсионного страхования в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таких сведений так же не содержит, таким образом, доказательств неполной трудовой занятости истца в спорные периоды работы у суда не имеется.

При таких обстоятельствах указанные выше периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 лет 01 месяц 26 дней, подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также считает необходимым включить в специальный стаж истца ФИО2 периоды дополнительных (учебных) оплачиваемых отпусков с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы истца ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям (л.д.116, 117, 118, 119, 120).

В соответствии с абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.1 ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник проходил обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, на момент обращения истца ФИО2 в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил более 25 лет.

Исходя из ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных выше обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО2 к ОПФР по Челябинской области о признании Решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене; возложении обязанности засчитать в его страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой, осуществляющей лицами, работавшими на должностях Государственной противопожарной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности пожарного в ГУ «Пожарная часть №» УГПС ГУВД по Челябинской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служил в Государственной противопожарной службе МЧС России по Челябинской области, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу в ОВД; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ,подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.88, ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в том числе госпошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО2 просит взыскать с ответчика ОПФР по Челябинской области расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 5 000,00 рублей.

Размер понесённых ФИО2 судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг за составление искового заявления квитанцией серии № (л.д.32).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).

Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Между тем разумные пределы расходов являются оценочной категорией, чёткие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учётом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, а также иных обстоятельств.

В силу разъяснений абз.2 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При определении суммы, подлежащей взысканию с ответчика ОПФР по Челябинской области, суд, руководствуясь принципом разумности и с учётом конкретных обстоятельств дела, полного удовлетворения исковых требований, а также среднего уровня оплаты юридических услуг по составлению исковых заявлений данного категории дел при сравнимых обстоятельствах и с учётом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, считает возможным взыскать с ОПФР по Челябинской области в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000,00 рублей.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца 300,00 рублей в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине, уплата которой подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). При взыскании суммы в качестве компенсации расходов по уплате государственной пошлины суд исходит из положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении пенсии и его отменить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области засчитать в страховой стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой, осуществляющей лицами, работавшими на должностях Государственной противопожарной службы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности пожарного в Пожарной части № Управления государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Челябинской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Государственной противопожарной службе МЧС России по Челябинской области.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок в апелляционном порядке через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2022.

Судья О.В. Артемьева